图文：樊城打造汉江流域现代服务业中心

　　湖北日报讯

　　图为：坐落于樊城西南汉水之滨的米公祠，为纪念宋代著名书法家米芾而修建，是樊城文化历史上一颗璀璨的明珠。

　　图为：漫步樊城处处塔吊林立，一派热火朝天的建设景象。樊城区87个亿元以上重点项目，完成投资48亿元。

　　图为：被称为“襄阳客厅”的人民广场商圈在夜色的笼罩下五光十色、灯火辉煌。

　　图为：长虹路武商、沃尔玛商圈是樊城区现代服务业最繁华地带之一，汇集GUCCI、LV等国内外知名品牌，为襄阳市民提供时尚与潮流盛宴。

　　图为：樊城区加快农村新社区建设，打造一批生态良好、乡风文明的美丽乡村。图为太平店农村新社区风景宜人。

　　图为：樊城区柿铺街道“马上办”正在接待办事居民。截至目前，樊城区10个镇（办）、27个职能部门、155个村（居）全部成立“马上办”办公室。

　　樊城，公元前827年因周宣王封仲山甫于樊而得名，迄今已有2800年的历史。樊城自古就是兵家必争之地，发生过“水淹七军”等历史典故；南船北马，商贾云集，迄今保留有山陕会馆、江西会馆、黄州会馆等二十多家古代商业会馆遗迹；文化兴盛，南北交融，中原文化和楚文化碰撞，孕育了唐代诗人孟浩然、张继和宋代大书法家米芾等千古流芳的文人雅士，保存了西周邓国遗址、米公祠等底蕴丰厚的文化古迹。

　　随着“四个襄阳”的建设和樊城“一主两翼”发展战略的实施，樊城业已成为现代服务业日益繁荣、新型工业和城乡一体化协调发展、辐射带动力强的区域性现代服务业中心。

　　中国航空工业集团、中国航天科技集团、中铁重工、沃尔玛、苏宁电器、国美电器、武商、中商、中百、苏州雅可集团、民发集团、城市名人酒店、艾美酒店、印度博拉经纬、万洲集团、汇尔杰玻纤等国内外知名企业已入驻樊城。

　　樊城区委、区政府带领该区干部群众抢抓机遇、乘势而上，敢于担当、勇于超越，不断增强责任感和使命感，把发展机遇转化为实实在在的发展优势，奋力开创樊城科学发展、跨越发展的新局面。

　　顶层设计

　　实现区域经济高点定位

　　作为传统商贸服务业大区，樊城从未停止过对中心城区如何实现持续快速发展的探索与实践。面对区域间激烈的竞争，面对周边城市的迅速崛起，樊城区决策者们立足区情，明确定位，确立了把樊城打造成为辐射带动力强的区域性现代服务业中心的奋斗目标，把现代服务业作为“一号工程”。

　　樊城区坚持顶层规划、顶层设计，以国内一流、国际先进城市为参照系，聘请国际国内顶级设计院所和规划团队，科学制定现代服务业发展总体规划，前瞻性地谋划好未来10年、20年甚至更长远的发展方向、发展目标和发展路径。注重与国家、省级、市级战略规划对接，注重长期发展战略与阶段性发展规划的衔接，注重体现樊城特色，保持规划的权威性、连续性和可操作性。提出“两岸、两区、五圈”服务业发展空间布局，努力打造襄阳及鄂豫陕渝毗邻地区档次最高、商业最繁华、现代气息最浓的现代服务业中心区。其中，“两岸”即汉江岸线和小清河岸线，“两区”即樊西新区和内环路西线片区，“五圈”即人民广场商圈、诸葛亮广场商圈、长虹路商圈、火车站汽车站商圈和清河口片区商圈。

　　另外，樊城区按照“高端化、特色化”的思路，重点发展高端商贸、区域总部经济、现代物流、金融保险业、文化创意、科技信息、传统商贸业、激活社区服务业等八大产业。并进一步细化业态规划，对八大产业分业态逐一制定产业发展规划，既注重八大业态空间和产业上的分布，也注意某一业态的内部空间和分布。出台产业发展优惠政策，从政策、空间和业态的三个层面，区别对待，避免业态同质竞争，引进武商、沃尔玛、家乐福、大润发等各行业内“航母”级别的大集团，引进营运理念先进的具有丰富从业经验的投资商，支持八大业态不断做大做强，进一步增强樊城现代服务业对周边地区的辐射带动力。

　　“两改两迁”

　　加速城市变革与发展共赢

　　一直以来，作为襄阳市的老城区，商贸业发展的中心城区，樊城区创造了“南船北马，七省通衢”的辉煌历史。然而随着社会飞速发展，城市日新月异，故旧的老樊城，城市建设已经显得相当落后，成为制约樊城跨越发展最重要的短板。除旧才能革新，改变才能发展。开展旧城区和城中村改造即“两改”工程，不仅能改善群众的居住环境，是最大的民生工程，同时也能拓展城市发展潜力，是最大的发展工程。实现主城区工业企业和专业市场向内环线以外集聚即“两迁”工程，是弥补城市发展短板、实现城市华丽蝶变、助推企业发展壮大的伟大工程。“两改两迁”一经实施就赢得最广大的民心认可，最坚强的群众支持。

　　目前，樊城区正在以城市“两改两迁”为依托，规划建设一批城市综合体，拓展城市功能，提升城市形象，构建现代服务业发展的平台和载体。以绿地集团“新襄阳客厅”、香港启时集团、襄阳国际金融中心、“襄阳新天地”“九街十八巷”等16个项目为重点，加快建设一批高标准的城市商业综合体，项目建成后，樊城的城市面貌将发生翻天覆地的变化。

　　樊城区还以城市“两改两迁”为契机，大力发展高端商贸、楼宇总部经济、现代物流、金融保险服务外包、文化旅游、传统商贸、社区服务业等七大主导产业，精心打造“樊城现代服务业”品牌，力争通过3到5年努力，再现历史上繁华的“南船北马”的辉煌场景，实现“老樊城”的复兴。

　　项目云集

　　助推城市华丽蝶变

　　走马樊城，处处项目云集，一派热火朝天的建设图景业已铺展开来。航空航天工业园、樊西新区、太平店工业园基础设施建设逐步完善，“襄阳新天地”、“九街十八巷”、“新襄阳客厅”等一批商业新地标呼之欲出，将不断刷新襄阳商业版图。中豪国际商贸城、富德集团环球金融城、襄阳米芾国际文化创意产业孵化园等一大批服务业项目的建成运营，将进一步壮大樊城现代服务业的辐射带动力，“都市之美在樊城，商业之盛看樊城”，图新求变的樊城人民跨越步履无限豪迈。

　　未来的樊城，将是一座繁荣繁华的现代都市。一个由国际顶尖团队设计，集城市商贸中心、金融财富中心、娱乐休闲中心为一体，高端商贸、楼宇总部经济、现代物流、金融保险服务外包、文化旅游、传统商贸、社区服务业等七大主导产业大力发展的新城市，一个国际化的城市与生活相结合，真正实现城市升级，生活升级的大都市将蝶变重生。“七省通衢古商埠，万商齐聚新樊城”，樊城将成为聚集全球知名企业，汇聚世界高端人才的经济文化社会发展高地。

　　未来的樊城，将是一座宜居宜游的美丽城市。人居、环境、交通、安全、教育等功能将全面升级，为居民营造出一个高品质的生活环境。解决旧城区房屋破陋、公共设施不配套、治安消防隐患多等问题。实现居民住房格局由小院落变大楼房，居住环境由脏乱差变整洁明亮，群众身份由棚户区居民变成花园式小区主人，大大地改善群众的居住条件和生活环境，提高生活水平，提升幸福指数。

　　未来的樊城，将是一座蝶变重生的新型城市。“都市之美在樊城，商业之盛看樊城”，樊城以“双城改造”为依托，高水平规划建设一批城市综合体，不断拓展城市功能，提升城市形象，构建现代服务业发展的平台和载体。随着12个重大“两改”项目落户樊城，将使樊城基础设施和城市面貌发生翻天覆地的变化，为发展以商务和高端商业为特征的现代服务业提供良好的平台和载体。一幅“宜商宜居宜游，繁华繁荣樊城”的美好画卷正向世人徐徐展开。

　　马上办 认真干

　　—樊城区跨越发展的坚实保障

　　2011年，樊城区由纪委牵头，治庸办、纠风办、优化办等六办合一成立“马上办”办公室，着力解决少数干部身上存在的玩风太盛，学风不浓；工作不用心，做事不认真；慢作为、不作为等问题，提高为群众、企业办事解忧的工作效率。按照有场所、有牌子、有人员、有制度、有承诺、有计划、有记录、有档案“八有”标准，樊城区10个镇（办）、27个职能部门、155个村（居）全部成立“马上办”办公室。“马上办”办公室成立四年来，创新工作机制、出台制度规范、形成三级网络，共受理来访、上级转办等1090件，办结1090件，为樊城区干部作风转变奠定坚实基础，为全区经济社会跨越发展保驾护航。

　　服务社会民生：“马上就办，办就办好！”

　　在党的群众路线教育实践活动中，樊城区按照“走村不漏户、户户见干部”的要求，要求各级党员干部深入基层大走访，将群众的小事作为大事来抓，作为自己的事来办。截至目前，全区各级党员干部已走访企业800多家，走访困难户750余户，召开座谈会270多个，征求意见建议1200多条。

　　变坐等服务为上门服务，变粗放服务为精细服务，变“让利竞争”为“服务竞争”。今年，樊城区“马上办”工作机制又有了新内涵。该区要求区直机关做到该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事想办法办、跨部门的事协调办，绝不让一件事耽误。

　　把办公地点移到群众家门口。2014年樊城各区直部门58个工作队进村入户，对群众反映的问题马上办，对困难群众慰问帮扶。截至目前，共为乡镇居民建成垃圾转运站2个、垃圾填埋场6个、垃圾池925个，配备垃圾桶1395个，新修通村组道路50.6公里，安装路灯483盏。把服务送到群众家中。包括大病医保、养老保险等多项服务，樊城区相关单位“马上办”工作人员都会主动上门服务，减少群众奔波之苦。

　　服务项目建设：“马上办，认真干！”

　　项目建设是提升城市功能的动力源，是发展经济的第一突破口，高速度、高质量地推进项目建设，尤其是重点项目建设是一项刻不容缓的任务。“马上办”办公室凭着“马上办，办就办好”以及“马上办，认真干”的精神助推项目建设又快又好发展。

　　实行项目进展每日通报制，对项目责任主体实行倒逼，确保按时间节点完成各项工作任务。建立“手机彩信”平台，每日跟进项目建设，将项目进展情况、重大工作部署落实情况，通过手机彩信平台向全区党员干部发布通报，并开设“小闹铃”、“回音壁”、“领导在一线”、“项目进行时”、“现场聚焦”等宣传栏目，晾晒各重点项目指挥部工作路线图，及时向项目包保“四大家”领导及责任单位负责人发送“小闹铃”，提醒项目建设按要求推进、提醒“四大家”领导按时间督办。

　　实施领导协调督办制。樊城区委书记、区长分别任政委、指挥长。全区“两改”重点项目分别成立了分指挥部，每个项目有一名区“四大家”领导任指挥长，有一个3至5人的工作专班全程服务，有一笔明确规范的保障经费，有一张考量精确的工作推进“路线图”和“时刻表”，有一套绩效挂钩的考核奖惩办法，确保各项目建设及时有效推进。同时“马上办”全程参与区委、区政府每月召开的全区重点项目指挥长联席会议，分析和解决项目推进过程中遇到的问题。

　　对项目推进中难题，“帮你办、我来办”。“马上办”为企业和项目建设提供“保姆式”、“秘书制”的全天候服务。对各部门执行首问负责制、政务公开制、限时办结制等制度的执行情况进行监督检查和指导，对服务落实不到位或执行不力的单位和个人，责成有关部门马上办理。对区委、区政府确定的重点项目、重点工程建设中遇到的问题，及时协调研究解决。

　　督促作风转变：“不马上办，就马上撤！”

　　樊城区党员干部秉承“百姓至上、民生优先”思想观念，对涉及行政审批项目和面向公共服务的事项，必须马上就办，高效为民服务；群众向党委、政府咨询或合理诉求，必须马上受理，及时落实，维护社会稳定；涉及重大民生问题，必须马上就办，维护群众利益。

　　贯彻“不马上办，就马上撤”的理念，对引发重大群体事件的行政部门责任人，坚决严查重处；对作风粗暴、欺诈群众的人和事，从严从重查处；向执法部门“开刀”，纠正执法效率低下问题；对严重侵害群众利益的问题，坚决一查到底。同时樊城区委成立大督查组，对全区党员领导干部的承诺履职情况明察暗访、跟踪督查，不定期通报督查结果，并记入干部廉政档案，督促领导干部自觉廉洁从政。出台服务承诺制、首问负责制、限时办结制、实绩公示制等严格的制度来约束党员干部，对不履行或不正确履行职责的干部马上撤，对不称职、不胜任现职的干部马上换，对违法违纪的干部马上查，切实做到“查处一起、震慑一批、教育一片”。

　　注重“马上就办”工作成效。为有效预防“能为不为”、“能办不办”、“滥为乱办”的现象发生，建立民生事项督办处理机制，对群众关注的热点、焦点问题，联合区直单位纪检组快速查处；对重大民生问题，现场督办跟踪解决；对影响辖区企业经营问题，上门服务解决，确保“马上就办”事项得到落实。本版组稿：王厚文 陈华明 李淑文