代表建议发展"养老经济" 构建养老服务体系

新华网北京3月6日电 中国已经步入老龄化社会，老龄化带来的医疗保健及老年生活保障等问题，已经成为我国社会发展的重要挑战。参加十二届全国人大二次会议的代表们建议，应大力发展“养老经济”、构建养老服务体系，让老年人老有所养，安度晚年。

全国人大代表、陕西步长制药总裁赵超说，养老既是社会问题，也是经济问题，养老服务也是一个巨大的产业，在吸纳劳动就业和第三产业发展方面，都具有很大的潜力。

他认为，不仅要做好老龄事业发展的专项规划，还要在城市规划、社区规划以及一些相关产业规划中体现和落实，保证未来有足够的养老院、社区医院以及社区老年服务设施、休闲娱乐设施等。在廉租房和公租房的规划与建设上，也应充分考虑未来养老的需要。

“把养老产业作为一个新的产业和经济形态，有针对性制订专门的产业政策，从土地政策、税收政策、就业政策等各方面提供政策支持和优惠，吸引社会资金投向养老产业，并引导养老产业规范、有序发展，保证养老服务提供的数量和质量。”赵超说。

“目前我国的养老保障还存在着资金来源渠道单一，地方养老欠债严重，社会养老保障制度不完善，养老产业发展滞后等诸多问题。”全国人大代表、陕西荣民集团董事长史贵禄说。

史贵禄建议，应建立统一的城乡居民基本养老保险制度。合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，使全社会公民公平地享受基本养老保障。

他说，我国的城镇化水平快速提高，使建立健全城乡衔接的养老保险更为迫切，国家应当通过立法规范养老保险、征缴、经办机构、管理和运营等方面的权利和义务。

推动城乡居民基本养老保险制度与其它社会保障制度相衔接。尽快推行全国统一的社会保障卡。取消地域限制，使老年人在任何地方养老均可享受到政策的扶助。

全国人大代表、陕西省戏曲研究院艺术总监李梅认为，目前我国养老保障体系建设制度还不健全；家庭日益小型化，家庭自身养老作用不断降低。因此，解决养老问题的困难更大，养老保障工作需进一步加强。

她建议，扩大养老服务体系的保障面，使城乡之间、区域之间、行业之间都能享受到养老优惠政策。

李梅说，应积极推进全国统筹，增加财政补贴，拓宽筹资渠道，完善基金投资运营办法等措施，广开财源，确保资金无忧。重点引导和支持社会力量开展居家养老服务，健全县、镇、村（社区）三级服务网络。把社区养老服务设施建设纳入我国城乡建设规划，通过新建、改造、购买等方式新建、改建、扩建各类养老公共服务设施。积极倡导社会各方面志愿力量加入养老服务工作。

(原标题：代表建议：发展“养老经济”构建养老服务体系)