《新闻1+1》2014年2月25日完成台本
——今日京沪,“两孩”上头条！
评论员 白岩松：
您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。
在去年7月份之后，网络上有一个排行榜，立即传的很热，这个排行榜是中国十大城市生育成本的排行榜。在这个派排行榜上呢，排名第一位的是北京，这些排行榜是怎么算的呢？就是一个人从怀孕开始就算起，然后一路一直到大学毕业，需要花多少钱，这其中也包括一些打点的费用。北京排第一，我们看是需要276万到大学毕业，上海第二是247万，养一个孩子真的不容易。这个话题其实到去年11月份，放开了单独两孩政策之后呢，就被传的更广，大家议论也更多，今天几乎达到一个峰值。为什么这么说呢？巧了，中国最大的两个城市，北京和上海，今天北京单独两孩的相关实施细则，政策细则正式出台，而上海今天上午人大通过了相关的政策，我们先从北京关注起。
李女士：
96节课两万块钱，光小孩最基本的开销要在50万到100万。
解说：
北京的李女士是独生子女，去年年底听说要开放单独家庭生育第二个孩子，家里老人劝说她再生，可她不太愿意。在一档电视节目当中，她说出自己的担忧，而这引发了一场激烈的讨论。
程立耕：
我问问你们家人，合起来你们家挣了多少钱，你就说养了一个孩子花了一百万，今天的年轻人比以往，如果要说的好听的话，是更注重自我，说的不好听的话，会比以往的人更自私。
李女士：
不生二胎难道就是自私了吗？
解说：
就在上周五，北京市单独两孩政策获得通过并开始实行。规定是一方或双方具有北京市户籍，符合单独两孩政策夫妻，可以依法申请再生育一个子女。今天北京市卫生计生委也公布了，北京市启动单独两孩政策实施方案，和政策的相关说明及政策解释，什么样的人能申请，保障措施、申请的流程、审批时间等问题，都有细化的规定。
北京市卫生计生委副主任 耿玉田：
应该说单独两孩调整，会一定程度上，环节北京市人口老龄化的这种进程。
解说：
2000年以来，北京市常驻入口出生率一直低于千分之十，属于超低生育水平，如果维持现行生育政策不变，综合生育率将继续下降，一方面希望实施单独两孩政策能缓解这一趋势，另一方面为了避免扎堆生育造成的就医、就学等公共服务压力，北京市将继续执行允许生育第二个子女，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于28周岁的规定。
耿玉田：
这个单独两孩生育政策也是一个长期的政策，那么希望每一个北京市民，有生育意愿的市民，合理安排好生育计划，不要抢生和扎堆出生，这样的话就造成了我们现在公共服务和分娩需求的压力。
解说：
单独两孩政策的出台，对北京市唯一一家妇产专科三甲医院—北京妇产医院来说倍感压力。
北京妇产医院副院长 王建东：
按照北京市现有的产科的床位，估计来到我们医院就诊的孕产妇，应该远远超过我们目前能够承担的这个范围。
记者：
目前是多少？
王建东：
目前我们每天门诊量产科接近一千人，2013年全年分娩了一万四千多个孩子，根据我们的空间、人员、设备等情况，这已经是我们的饱和状态了。
解说：
而对于符合条件的北京家庭来说，除开医疗服务问题，还有很多因素，让他们在生与不生的选择上，仍犹豫不觉。
市民：
等稍微大点看情况。
记者：
你说的压力方面在哪方面？
市民：
衣食住行，生老病死哪个不大啊。
白岩松：
说起来真有意思，在没有分开单独两孩政策之前的时候，实行计划生育政策的时候，是国家压力很大，但是一到放开了单独两孩政策之后，个人小家庭压力就很大了。是啊，养一个孩子，那可是这个家庭实实在在的事情。不过我们还是从北京今天公布的这个实施细则开始说起，它有哪些特点呢？其实在放的同时，也还有一点限，这一点限，也表明了它会存在了一些担心。你看他是有生育间隔的，不少于四年，这个之前只有天津的实施细则里头有这一点，同时女方年龄如果不低于28周岁，那就没有这个限定了。
还有人去关心，那独生子女证、独生子女费怎么办呢？不受是不是领过独生子女光荣证来界定，同时你以前领的那个独生子女费就不用再退了，但是等你有了孩子之后，就不能再发了。同时不会卡着你，然后这个程序是比较好办的，本着既来既审的原则，优先进行审核。
接下来我们看看人群中的意愿，我们今天做了一个调查，这个调查就是单独两孩政策落地，如果符合规定，您是否会生第二个孩子？我们看，认为会的62.60%，不会23.75%，不好说13.65%。其实乍一看会，好像占到了62.60%这样的一个数字，一点也不低，但是要考虑到，参与调查的人里头，他可能连第一个孩子都没有，他表达仅仅是一个意愿，另外假如有了第一个孩子参与这样的一个调查的时候，他表达了意愿，但是具体再要不要的时候，那可是家里要开了N多次会了，因为毕竟现在要一个孩子，成本是相当大的，接下来我们就关注这方面的内容。
解说：
今年1月，北京地方两会召开，在政府工作报告提及的众多措施中，一个办加决定引发了广泛关注。
记者：
对于加快推进经济结构调整，有一句话说的是，下足劲的功夫，做好退的文章。而关于退其中就提到了引导服装、小商品、建材市场逐步退出。第一批要开始退的，就包括北京市民非常熟悉的动物园服装批发市场。
解说：
在北京，动物园服装批发市场，可是有着响当当的名头，它是我国北方地区最大的服装批发集散地之一，在此工作的从业人员超过三万人，日均客流量差过十万人，然后在繁荣背后，它的存在却也加剧了周边地区的资源负荷，带来诸多城市病。
北京市发展和改革委员会委员 洪继元：
我们有可能这个产业要放到河北，跟北京周边的一些区域。
解说：
北京将部分产业，及其附着的人口外迁，背后反映的是首都常住人口远超城市资源承载极限的严峻困境。在北京市《2014年政府工作报告》第一部分中，就着重提及人口资源环境压力加大，人口数量增长过快，中心城区功能疏解缓慢，优质公共资源过于集中，大气污染垃圾污水治理任务艰巨，城市可持续发展面临挑战。然而几天前，北京市宣布全面实施单独两孩政策，又不禁让公众疑虑，人口压力依然很大，单独两孩的放开，岂不是又会加重城市资源的负担，然后对北京市而言，开放单独两孩又似乎是不得不做的选择。因为北京市户籍人口生育情况明显低于全国平均水平，本市户籍劳动年龄人口增幅逐年减缓，比例逐渐下降，户籍人口老龄化日益严重，劳动力人口红利区弱，如果不对现性的生育政策进行改变，北京将会遭遇突出的人口结构性矛盾，因此实施单独两孩政策，对于城市而言，将有助于其改善人口结构，对户籍人口而言，将提升家庭发展能力。
但北京市人口和计划委员会官网上，也同时提及，实施单独两孩政策，必然会对本市公共服务管理，带来一定的压力和挑战，由于城乡人口区域分布和独生子女比例不同，全市50%出生人口集中在城六区，单独两孩政策实施使城六区人口服务管理压力加大，高龄孕产妇及高危和不孕不育出生缺陷等，会进一步加大三甲医院妇产科及妇产医院的压力，出生短期堆积使幼儿园小学配置更趋紧张。
白岩松：
刚才我说过了，在实行一对夫妻只生一个孩子计划生育政策的时候，当然我指的是城市里头，其实国家是非常担心，如果要放开单独两孩，或者将来要放开两孩的时候，这个压力会不会是巨大的。但是转到现实空间的时候，你的担心未必能真正的转化成让你担心的局面，为什么呢？现在有很多的城市，有很多的家庭，甚至连第一个孩子都有可能不要。那么大家担心的这种潮流，单独两孩一放开会是什么样呢？也专门有专家学者、高校专门做这样的课题。我们看一下，中国人民大学“新时期人口政策前瞻性”相关的课题，北京市现在单独已经生了一个孩子的家庭，大约是45.1万户，也就是说符合这个政策标准，单独两孩，要不要两孩，按生育两孩意愿为60%，也就是100户当中有60户打算要第二个孩子，北京累计新增加的出生人数应该是27.07万人，每年新增加出生人口约5.42万人左右。此后每年约束4万人左右，到2019年到达峰值后稳步下降。但问题上，这只是数据的推算，现实中人是活的，压力是现实的，它会按数字这种标准，进行选择吗？
接下来我们看看，单独两孩政策落地，如果您符合规定，要生育第二个孩子，您担心的是什么？这就涉及到有可能不要。那么在这个我们做的这个调查中，参与人数是三万人数，排第一位的是57.60%，生活成本越来高，能不能养的起。身体不错我能要，但是养不养的起，这才是对决断起重要影响的一个因素。20.22%教育资源够不够，孩子上学会不会更难，10%接近生产的医疗资源够不够，剩下的其它的担心还有12.22%，其看这一点是非常集中的，主要是计算在一个生活成本上。接下来我们就连线一位嘉宾，他与刚才的这个课题研究也紧密相关，他是中国人民大学社会与人口学院院长，也是课题组的负责人，同时是国家卫计委专家委员会的委员翟振武，翟院长您好。
中国人民大学社会与人口学院院长 翟振武：
你好。
白岩松：
其实用你们这个课题数字推演来说，每年可能刚开始会增加到5到6万人之间，你觉得这样的一个现状，会不会带来北京的一种很大的人口压力？
翟振武：
对北京来说，会带来很大的压力，因为北京是一个城市，它的计划生育政策执行的比较严格，独生子女的比例非常高，所以现在它的单独家庭和双独家庭的比例也比其它的各个省要高很多，北京跟上海很类似的，因为这样的城市，独生子女比例非常高，所以在单独两孩政策落地以后，北京面临的这个压力，短期内面临的压力，比各个省面临的压力要大。
本文来源：央视《新闻1+1》
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王晓易_NE0011
