盘点公务员“超国民待遇”

八项规定出台以来，公务员们一直在抱怨工资低待遇差，福利也不如以前。那么既然做公务员这么不划算，为什么考公务员的人越来越多，而抱怨待遇差的在职公务员们也很少辞职呢？

收入:工资普遍高于职工平均收入 福利补助五花八门

公务员工资普遍超过当地人均薪资，且有各种补贴和灰色收入。

1993年，国家机关建立了公务员制度，实行了职级工资制。2003年全国公务员年均工资为15487元。2008年和2009年，中南财经政法大学公共管理学院教授张广科博士所在课题组调查发现：公务员年工资收入平均比企业员工高3700余元。调查针对的是 中部三个省份21个城市，收回有效问卷6287份。调查还显示：公务员中62.1%的科员年收入在2.5万元以下；71%的科级公务员年收入在2.5万至 4万元之间；48.7%的副处级公务员年收入在4万到5万元之间；正处级公务员中年收入超过5万元的占56.2%。

另外除了薪资，公务员还有各种津贴，补贴和奖金。，公务员还有明目繁多的补贴和津贴，如住房补贴、防暑降温费、交通补贴、带薪休假等，有的单位还为公务员提供免费早餐和午餐（有的象征性收点费用），甚至发米、面、肉、蛋、油、蔬菜、水果等，体制内的人享受着百姓连想都不敢想的福利待遇。

公务员的“三公消费”更是个无底洞，有的公务员甚至把个人家庭消费也开发票拿到单位报销。审计署抽查2010年的中央机关报销发票发现，中央56个部门近两成报销发票为假发票。连中央单位都用假发票报销，地方政府公务员用假发票报销现象恐怕有过之无不及。

住房：价值136万的房子公务员只需要56万

公务员在住房上同样具有超国民待遇，不仅有各种住房补助，还有各种福利房，内部集资房，限价房等。一段时间来，一些中央部委和地方政府打着保障性住房的名义，以各种形式为公务员建实物型住房有不断加剧的趋势。或明或暗的“福利分房”正在卷土重来。住房保障体系应当覆盖公务员群体，但公务员住房保障不应当享受“超国民待遇”。另外，解决公务员住房的办法五花八门，比如打着“公务员小区”名义或者“棚户区改造”名义集资建房，房价只有周边楼盘的60%—70%，甚至更低。这无疑会引起群众的不满，以及对公众利益受损的担忧。

2010年，一个《东坝朝阳新城限价房已被农业部公务员笑纳》的帖子在各大网站热传。帖子的大致内容是：位于朝阳区东坝的朝阳新城的限价房，专门拿出3栋楼近800套房子供农业部的公务员分配，价格从6400元到6700元，而该楼盘市面的二手房价格在一万五到一万七不等。拿一套80平的房子为例，总价格大概136元，那么公务员56万就能买到，那么公务员就可以省下80万元。

尽管如此，需要说明的是，这不过是我们听到的诸多福利分房故事中最平淡无奇的普通一个而已。在这个帖子之前，有一个更让饱尝高房价的民 众受伤的帖子，名为《公务员买房内部价惊人》的帖子透露，同地段商品房的价格高达近四万，而一些单位的公务员却可以以4500元每平的低价买到房子，帖子 还涉及到一些中央部委及下属行政事业单位、大型央企和北京市地方政府系统的内部集资房、团购房、团购经济适用房等生动案例。

同样引起众怒的，是清华大学人文社会科学学院历史系教授秦晖在2010网易经济学家年会上讲的故事，他说，“我一个朋友是副处长，这里 没有任何腐败的成分，完全按照规定，他已经有了一套住房，但按照现在的政策他可以再购买280平方米的集资房，很便宜，实际上是福利性质的。我还知道，东北一些机关甚至已经把集资房建在了海南岛。”

如此众多的公务员福利分房的故事不断涌现，挑战国人的神经，意味着自1998年被命令取消的福利分房，从以前的偷偷摸摸合建、联建经济 适用房，团购低价房，挤占限价房，到今天基本失控，公然成为与商品房并行不悖，解决公务员住房问题的主渠道。公务员福利分房不仅没有在公众的质疑声中有所 收敛，反而随着房价的飞涨，而愈演愈烈。

医疗：公务员看病不需自己花钱 全民买单

公务员享受的医疗保健都是国内一流的，看病基本上花不到个人多少钱。根据中国社会科学院的一份调查报告，中国政府投入的医疗费用中，80%是为850万以党政干部为主的群体服务的。虽然不少农民工参加“新农合”，但在外地工作报销难度大，而且报销门槛费高，报销比例低，医疗费的大头仍由个人承担。

近年来，大部分省市将公务员将纳入城镇职工医保。但是，公务员的超国民待遇仍变相保留，只不过“从吃财政变成了吃医疗保险”。以 北京为例，《投资者报》根据北京市平谷区改革试点的数据推算，北京市的公费医疗改革，政府至少要拿出2亿元以上，为这项涉及市属公务员、事业单位、公立医 院、高校教职22万人的改革埋单。以此比例估算，全国公费医疗改革的增加支出大约50亿元左右。换来的是，2012年以后包括北京在内的24个省市，再不 用担心“公费医疗”这个无底洞，政府的责任将仅限于缴纳参保人员工资总数的10%到医保统筹基金，如报销费用不够，原则上不再增加，由医保基金支付。

中国社科院经济研究所研究员朱恒鹏对公务员医改的意义评价称，，一个不容否认的事实是，“体制内人”在长期享受医疗双轨制优势之后，其并轨的成本最终仍旧转嫁到普通纳税人头上。

养老：公务员不交养老保险 退休后养老金却远高于普通职工

养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，2012年12月17日，中国社会科学院发布报告称中国14省份2011年养老金收不抵支，缺口达767亿元，再次引发对于养老金双轨制讨论的热潮。

以北京为例，如果公务员拿到手的工资是2000多元，则他的应发工资大致是2500元，如果这位公务员60岁退休，他这35年不用交一分钱的养老保险，退休后每月领取的养老金比工资也少不哪里去。我们仍以工资每年按8%的增幅增长，工作35年退休时的工资为每月27380元，退休第一年的养老金为33万元。假定他的寿命是80岁，养老金也是每年增长8%，则退休后20年领取的养老金总额为1510万元。

其他“好处”

工作稳定。

公务员工作稳定，不用担心下岗裁员，也不会受到经济危机的影响，旱涝保收，不用担心发不上工资或者丢掉工作。

压力小。

公务员工作压力小，不用担心岗位淘汰，不用听老板上司的唠叨，工作压力相对较小。

时间宽松。

公务员工作时间宽松，不用因为急着赶订单而没黑没白的加班，雷打不动的双休日，国家规定的假期更是一个不落，而且上下班时间固定，一般情况下。不会突然因为加班而回不了家。

地位高，体面。

公务员地位高，工作体面，没有风吹日晒的艰难，也没有严寒酷暑的折磨，地位高，工作环境还很优越。

“灰色收入”

公务员一般掌握行政权力，特别是处于领导级别的公务员，有各种各样不为人知的灰色收入，并且在婚姻、孩子入学等方面都享有好处。