庆阳市西峰区城乡—体化发展透析

惠民富民跨越发展奔小康

庆阳市西峰区城乡—体化发展透析

本报记者 张文智 通讯员 郭勇 张烨

在西峰冬日的董志塬上，别有—番景致:新建的村民文化广场处处洋溢着幸福的气息，功能完善的新型集镇昭示着农民的新生活，特色鲜明的农业示范区为农民带来了新的致富希望……

公共服务向农村延伸

多年来，肖金镇芮岭村马家洼组由于地势偏高，雨水留不住，地下水上不来。眼看着其他村的村民都通上了自来水，马家洼人只有满心的羡慕。2011年，“一事一议”项目为他们接上了自来水，马家洼的饮水难题得到了彻底改变。显胜乡岳岭村的农民文化广场，什社乡李岭村的农耕文化园，董志镇北门村的文化大院，彭原乡鄢旗坳村的800立方米大型沼气池……在西峰，地处偏远的农民过上了和城里人一样的生活。

从推动公共财政向农村倾斜到公共服务向农村覆盖，从公共功能与特色亮点同步改善到集镇改造与长效管理同步并进……西峰区委、区政府初步建立了布局合理、城乡共享的公共服务体系。全面落实“两免一补”政策，全面推进公立医院改革，在100个村都建立了标准化卫生所，促进了城乡医疗公平。不断扩大文化资源共享范围，在85%的村建起了文体广场、文化活动室和农家书屋，促进城乡文化公平。完善各项社保制度，构建以农村特困户救助、农村医疗救助、五保供养、灾民救济、教育救助“五位一体”的社会救助服务体系，促进城乡社会保障公平。规划新建农村养老院7个、公墓区71处，实现了农村群众老有所养、故能优葬。

富民产业带来新跨越

正在建设的天富亿城郊现代农业观光示范园创新性地将现代农业与观光旅游融为一体，建设现代生态农业示范区、观光体验区、采摘体验区、科普教育和农业科技示范区、特色农产品深加工区、种植养殖区和农耕文化原生态博览区等7大区块。预计实现年产值4500万元，可带动3000多人就业。全组的劳力将可离家不离村、进园不进城、就近在园区就业。农户入园不但可以获得工资收入，还能通过入股分红、土地流转，增加经营性和财产性收入，走出自己的致富创收路子，真正实现建设小康富裕型村的第二次跨越。

在统筹城乡发展中，西峰区把产业作为统筹城乡发展的纽带和载体。围绕服务和保障城市供给，调整优化产业布局，引导特色产业向优势产区集中、农民向城镇集中、土地向经营大户集中，促进一、二、三产业融合发展。区上对农民连片新栽苹果树、农民每新建日光温室、钢架大棚给予补助，对果树专业村、菜蔬生产大户及养殖小区，政府优先配套自来水入户……与此相呼应，至目前，西峰区涉及惠农政策资金30项，应补助资金21506.8923万元，已全部兑付。

农民向市民“华丽转身”

在温泉乡东门村，新建的村民文化广场干净整洁，绿树、篮球场、喷泉、亭台吸引着路人的驻足观看，俨然一个闹中取静的城市公园。

近年来，随着全区乡村的环境越来越美、富民产业越做越大，广大群众的思想观念、生活方式发生改变，催生了农民变市民的“华丽转身”。在新编制完成的《西峰区城乡统筹发展总体规划》中，西峰区把23个城中村纳入了城市建设规划，确定在“长环线”和经济发展好的城郊村抓城乡一体化发展试点，在经济发展中等的村抓新农村建设试点，在经济发展较差的偏远村抓扶贫开发试点，着力构建以城郊为中心、小城镇为依托、中心村为基础的建设格局。

城乡统筹发展的变化体现在方方面面，多年前“宁要城里一张床，不要城郊一座房”的观念，如今也失去了市场。董志、温泉、后官寨……一度曾经被“城里人”视为城郊乡镇，现在反倒成了“城里人”向往的绿色地带。

城乡一体化的科学发展，鼓起了农民的钱袋子，今年，西峰农民人均现金收入已达6313元，同比增长16%。

作者：范海瑞