详解济南市《计划生育服务手册》发放和《生育证》审批工作规范流程

如何申领《计划生育服务手册》、《生育证》?申请领取《计划生育服务手册》流程如何办理?申请生育二孩审批流程有哪些······近日，为进一步方便群众办证，结合济南市工作实际。济南市人口计生委按照简化程序、规范流程、方便群众、务实高效的原则，依据《山东省人口与计划生育条例》，制定了《济南市发放和审批工作规范》。本《工作规范》自2014年1月1日起实施，市和各县(市)区原来制定的规定与《工作规范》不一致的，一律按本《工作规范》执行。

一、政策依据

(一)《计划生育服务手册》发放依据。《山东省人口与计划生育条例》第二十条规定，生育第一个子女实行免费登记制度。夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，在生育前应当到一方户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处进行生育登记，免费领取《计划生育服务手册》，凭手册享受计划生育优先优惠服务。《计划生育服务手册》的办理实行首接负责制。

(二)《生育证》审批依据。《山东省人口与计划生育条例》第二十五条规定，申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育证。

二、所需材料

(一)申领《计划生育服务手册》所需材料为“4+X”。“4”即：夫妻双方的居民身份证、结婚证、户口本(户籍证明)、两张二寸近期合照。“X”即：1. 已纳入WIS(山东省育龄妇女信息系统)管理的不再另加“X”，也就是无需提交其它材料;2.未纳入WIS管理且夫妻双方所在单位或村(居)能证明其婚育情况的，需提交夫妻双方所在单位或村(居)加盖公章的《婚育状况证明》(见附件1)一份;3.未纳入WIS管理且因长期在外流动等原因导致夫妻双方所在单位或村(居)无法证明其婚育情况的，需提交夫妻双方签字并按手印的《办理计划生育服务手册》一份(见附件2)。

(二)申办《生育证》所需材料为“5+X”。“5”即：夫妻双方的居民身份证、结婚证、户口本(户籍证明)、四张二寸近期合照、三份《济南市申请生育二孩审批表》(内含双方生育证明，见附件3)。“X”即：符合《山东省人口与计划生育条例》规定的生育二孩特殊情形的《申请生育二孩的其他证明材料》(见附件4)。

三、办证程序

(一)《计划生育服务手册》申领程序。

1、确定受理单位。当事人可以任选夫妻一方户籍所在地、现居住地或纳入计生管理的女方单位所在地的乡(镇、街道)计生办作为受理单位。

2、提报所需材料。当事人根据自身情况，向受理乡(镇、街道)计生办提报申领《计划生育服务手册》所需的材料。其中《婚育状况证明》需加盖夫妻双方单位或户籍地村(居)的公章，《办理计划生育服务手册》需夫妻双方签字并按手印。

3、审核发证。受理的乡(镇、街道)计生办对当事人申报的材料进行审核，符合办理条件的，即时办结;材料不齐全或不符合要求的，一次性书面告知当时人，材料齐全并符合要求后，即时办结。办理完毕后将办证情况及时通报管理地;当事人不符合申领条件的，给予书面说明。

网上办证按照省规定的网上办证程序执行。

(二)《生育证》申办程序。

1、确定受理单位。办理《生育证》原则上由女方户籍地乡(镇、街道)计生办受理。女方有工作单位且纳入单位计划生育属地管理的，由女方单位所在地乡(镇、街道)计生办受理。长期在男方户籍地居住并由男方户籍地实施计划生育管理

且男方户籍地在济南市辖区内的，直接由男方户籍地乡(镇、街道)计生办受理，不再需要女方户籍地出具委托函;男方户籍地在济南市辖区以外，需要委托外地办理《生育证》的，按对方要求出具委托函并加盖公章。

2、开具基础证明。当事人按照要求填写一式三份的《济南市申请生育二孩审批表》，并在对应位置加盖夫妻双方所在单位或村(居)的公章，证明当事人的生育情况。当事人根据自身实际，按要求到对应单位开具《申请生育二孩的其他证明材料》。

3、提报所需材料。当事人根据自身情况，向受理乡(镇、街道)计生办提报申办《生育证》所需的材料，受理乡(镇、街道)计生办在10个工作日内对申报材料初审完毕，申报材料齐全并符合要求的，经办人在《济南市申请生育二孩审批表》上签字，加盖乡(镇、街道)计生办公章，与审核过的材料一并上报县(市)区人口计生委审批;申报材料不齐全或不符合要求的，一次性书面告知当事人进行补充;当事人不符合申办条件的，给予书面说明。

4、审批发证。县(市)区人口计生委接到乡(镇、街道)计生办上报的《生育证》审核材料后，在7个工作日内对符合条件者发放《生育证》，并将审批盖章的《济南市申请生育二孩审批表》留存一份，返还乡(镇、街道)计生办一份，返还村(居)一份;不符合条件者出具《二孩生育申请不予批准决定书》(附件5)。

附件1：婚育状况证明

附件2：办理《计划生育服务手册》承诺书

附件3：济南市申请生育二孩审批表

附件4：申请生育二孩的其他证明材料

附件5：二孩生育申请不予批准决定书

附件6：济南市申请领取《计划生育服务手册》流程

附件7：济南市申请生育二孩审批流程