打破垄断，让市场决定价格

湖北日报讯 记者 熊星星

《决定》摘要

完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。

嘉宾

胡鞍钢：著名经济学家、清华大学国情研究院院长

谢连平：湖北省物价局局长

秦尊文：湖北省社会科学院副院长

徐长生：华中科技大学经济学院院长

基础性产品处于半市场化状态

胡鞍钢：目前我国无论是商品还是服务，大多已形成市场竞争，但仍有未完全市场化的领域，因此还没有走到比较高的市场化程度，与“市场在资源配置中起决定性作用”还有一段距离。

秦尊文：在水、电、气、油等资源环境价格领域，市场高度集中在少数生产经营者手上，受利益最大化的驱使，有的谋取垄断利润，损害了他人合法经济利益。能放的要坚决放开，凡是能够形成有效竞争的领域，都要坚决放开价格由市场决定；不能放的也要完善定价方式。对少数关系国家命脉的核心领域，政府可通过对其价格形成机制进行监管，让市场规律更多地发挥作用，让政府定价更为接近市场价格的走势。

徐长生：改革开放30多年来，我国绝大多数商品和服务已由市场供求双方的自由竞争定价，但生产要素和资源能源等基础性产品还处在半市场化状态，资金、土地、资源、能源等生产要素市场，还存在较强的价格管制行为。这种价格管制扭曲了要素价格，使之不能真实反映市场供求关系，不利于生产要素的有效配置。

市场决定价格是改革关键

胡鞍钢：因为尚未实现理想中的各种要素有效流动去配置资源，导致了价格扭曲。以水、汽油这类紧缺资源为例，人为压低其价格，不利于节能减排，不利于社会长久发展。因此，市场决定价格成为改革关键。

谢连平：价格是市场机制的核心，价格垄断行为对市场机制的破坏最为直接和严重。物价部门应在处理好政府和市场关系的基础上，进一步解放思想、简政放权，加强和改善对市场价格的综合调控。

秦尊文：对于水、电、气、油一类关系国计民生的领域，政府在实施价格干预的同时，应注意定价不能太低，否则将不利于两型城市建设。

徐长生：要让市场机制起决定性作用，政府就应该转变职能，简政放权，直接退出竞争性领域，有序放开市场准入,　鼓励和引导民营企业进入各要素市场。政府主要履行市场监管职能，如加强金融监管、整治环境污染、保障食品安全、规范市场竞争秩序、反对市场垄断等等。《决定》指出，加快金融、土地的市场化改革，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格，这是进一步开放生产要素市场和资源能源等领域，形成主要由市场决定价格的机制的重要决策，抓住了经济体制改革的重点和关键。如果政府对产品或服务实行管制定价，忽视价格杠杆调节作用，将资金、土地、资源、能源等市场价格人为压低，又不让民营企业进入这些领域，就会导致市场供不应求，造成市场缺口。

价格改革需循序渐进先易后难

胡鞍钢：一些暂时不能完全靠市场决定价格的领域，需通过进一步价格调整，使其能达到起码成本价格。这个过程逐步进行的。

秦尊文：今年起，历时16年的煤炭价格双轨制正式退出历史舞台，煤炭价格全面实现市场化。下一步可摸索交通、电信领域的价格改革，引入更多竞争，形成市场定价机制，更好惠民。

徐长生：改革应循序渐进、先易后难。

谢连平：物价部门应在注重保障基本民生、促进社会公平的基础上，建立社会保障与物价上涨幅度挂钩的机制，不能因为价格上涨使低收入群体生活受到太大影响。要健全完善制度完备、运转高效的价格监管体制机制，要积极开展反价格垄断执法，建立健全网格化市场价格监管制度，实现市场价格监管的广覆盖和常态化，完善明码标价制度，推进明码实价，大力推动市场监管机制、应急反应机制、反价格垄断执法机制、社会监督机制、部门协同执法机制等的建设，全面提高工作效率和水平。