三中全会提速全方位改革 市场起“决定性作用”

十八届三中全会勾勒出了一幅中国全方位改革与发展的新蓝图。改革将长期提升潜在经济增长率，开启中国新的一轮经济上升周期。一边是处理好政府与市场关系，一边是改革发展胆子要大、步子要稳。有关专家认为，这展示了一个“管好手、迈开腿”的政府形象。

专家们认为，十八届三中全会公报中首度提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，彰显了“管好手”的决心与魄力。

绘制全方位改革新蓝图

十八届三中全会围绕“加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明”等多个方面，阐释了下一轮中国改革的诸多亮点和创新措施。专家认为，这次改革是市场化导向为核心的全方位改革，更具全面性、更具制度创新性也更加注重市场化。

“全会勾勒了中国全面深化改革的总路线图，是一次全方位的改革。我们的改革进行了30多年，很多问题已经不能在经济层面孤立地来看。在当前阶段，经济体制改革需要其他领域改革的配套支持。所以这次提出的全方位深化改革实际上是一个飞跃，把改革提到了一个新的高度。”中国东方资产管理公司顾问梅兴保说。

专家指出，全面改革很重要的一点就是系统性和全局性，要求各个领域必须要围绕改革方案进行全面改革，这就会涉及一些部门利益的调整和其他各个方面。这次中央成立全面深化改革领导小组，实质上为改革的顺利推进和落实提供了组织上的保证。

市场化思路更明确深入

十八届三中全会公报指出，要使市场在资源配置中起决定性作用。从以往的“基础性作用”上升到如今的“决定性作用”，这个词汇表述的变化引发了市场的热切关注，这表明未来中国经济改革的市场化思路将更加明确和深入。

不少专家都表示，过去经常听到这样的抱怨：“政府这只手闲不住，市场这只手越来越看不见。”而十八届三中全会提出了市场在资源配置中起“决定性作用”，相比过去20年来使用的“市场在资源配置中起基础性作用”，这样的定位提升了市场机制的重要性，表明未来可能会有更多的要素价格改革得以推进，包括市场关心的利率市场化等。

“这次把市场作用提高到了新的层次，这个是非常不容易的。”梅兴保认为，放松垄断管制是建立市场化体制改革的一个重要内容，因此下一步围绕这方面，未来应该会陆续放开一些领域的垄断，更多地放开一些市场准入。“思路和改革目标很明确，就是要由市场来决定，这就是说要尊重市场规律，尊重供求关系。所以在现有基础上，相信未来一些垄断领域也会逐步向社会资本放开，包括民营资本、外资。”

开启新一轮经济上升周期

去年以来，中国经济告别了以往的高增速，进入了“七上八下”的中高速增长阶段。今年下半年以来，中国经济企稳向好，完成全年经济增长目标无虞。与此同时，寻找经济增长新动力已是迫在眉睫。市场人士认为，站在新的历史起点上，新一轮全方位改革的加码提速，将有望扭转当前经济持续下滑的局面，开启中国新的一轮经济上升周期。

事实上，历次三中全会之后，经济增长潜力均得到提高，全要素生产率的增长都出现了明显的回升。

国家信息中心首席经济师范剑平认为，中国经济增速进入“七上八下”的平台期，是经济结构调整的好时机。十八届三中全会对改革方向和路径予以进一步明确，推出了一揽子改革方案，有利于打造中国经济真正的“升级版”。

“以调结构为着力点，释放改革红利，从而形成新的经济增长点，未来十年我国经济有望保持合理健康的增长。”梅兴保说。

据新华社11月14日电记者 王淑娟 王涛

中国市场经济发展回顾

1978年

国务院召开务虚会，研究加快中国四个现代化的问题，包括经济管理体制改革问题。当时对社会主义经济体制的提法是“计划经济和市场经济相结合”。

1982年

十二大提出了“计划经济为主，市场调节为辅”的原则。

1987年

十三大把有计划的商品经济新体制概括为计划与市场内在统一的新体制，明确提出要运用计划调节和市场调节两种手段。

1992年

邓小平明确指出，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。这为中国建立社会主义市场经济体制创造了理论基础。

1992年

十四大报告明确指出，中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。

1993年

八届全国人大一次会议将《宪法》第十五条修改为“国家实行社会主义市场经济”。社会主义市场经济第一次写进中国的《宪法》。

1993年

十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。全会指出，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

2003年

十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 。提出更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

各界热议

“改革是被倒逼出来的。”在实践中深有体会的黑龙江省双鸭山市委书记李显刚说，作为国家资源枯竭型城市，双鸭山6年前开始探索城市转型。正是这种危机意识促使全市凝聚改革共识，不断淘汰落后产能、优化产业结构，实现了从“一煤独大”到多业并举的转型。

西藏自治区发改委主任纪国刚，内蒙古自治区通辽市副市长、开鲁县委书记贺志亮表示，作为民族地区和欠发达地区，面临的改革、发展、稳定任务仍然艰巨，当前最重要的就是尽快把干部群众的思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，增强进取意识、机遇意识、责任意识，以更加昂扬的精神状态、更大的政治决心，确保中央决策开花结果。

十八届三中全会闭幕之际，厦门市海沧区迎来行政区建区10周年。作为全国最早、最大的台商投资区，目前综合实力已居“全国百强区”第20位。厦门市委常委、海沧区委书记郑云峰说，海沧区的经验告诉我们，只有改革才能带来新的发展。我们要在全面深化改革的旗帜下，以更大的勇气和决心，谱写发展新篇章。

贵州省委政策研究室副主任田洪说，十八届三中全会公报在全面深化改革的措施中，也就规范权力运行、扎实推进党的群众路线教育实践活动提出了明确要求。广大干部群众会以更大的干劲开创工作新局面。

据新华社