新华网拉萨８月２日电（记者唐召明、许万虎）夏日的藏北草原，平展展的草地上飘着淡淡的邦锦花香，瓦蓝瓦蓝的碧空纤尘不染。前不久，西藏那曲地区双湖县举行了挂牌仪式，世界海拔最高的县正式成立。
新成立的双湖县现有措折罗玛镇、协德乡、雅曲乡、嘎措乡、措折强玛乡、多玛乡、巴岭乡。双湖县人民政府驻多玛乡，由那曲地区管辖。
这片地域辽阔的苦寒地，是人类生理极限的试验场。前不久，她成功脱掉了“特别区”的帽子，成为目前中国最年轻、世界上海拔最高的行政县。
１９７６年初，为了解决畜草矛盾，经西藏自治区和那曲地区批准，这片亘古荒原上相继成立了双湖和文部两个县级办事处，并从申扎和班戈两县划出部分乡村挺进北部无人区。
于是，２０５３名牧民赶着１６万余头（只）牛羊首批进入双湖无人区开始创造新生活。后来，将文部办事处改设为世界上唯一以太阳命名的县——尼玛县，将双湖办事处改为双湖特别区。
资料显示，双湖特别区成立３０多年来，总人口从１９７６年的不足８０００人，发展到目前的１．３万多人；牲畜存栏总数已达４４万多头（只、匹），可以说是人畜两旺。
此外，牧民人均纯收入达到５３００元左右；城乡建设初具规模，大部分牧民群众从游牧走向定居，通讯、水、电、路、邮政等基础设施不断完善；教育、医疗事业不断发展，乡乡都有了小学和卫生院；人均寿命提高到６５岁；广播电视已覆盖到所有的乡镇……
虽然“双湖”当时是独立运作的正县级行政区，但在名义上仍是那曲地区尼玛县的一个派驻机构，没有人大、政协、检察院、法院等机构，这样一来双湖区发生一个案子或司法纠纷就需要跑３００公里左右的路程去尼玛县审理。
因为体制不顺，对双湖实现有效和高效的行政管理、推进生态环境保护与建设等工作带来了许多困难和不便。而经过３０多年发展，双湖已变身成为一座像模像样的现代化新城，双湖撤区设县终于有了成功的筹码。
２０１２年１１月１５日，国务院正式下发“关于同意西藏自治区设立双湖县的批复”。２０１３年７月２６日，双湖县正式挂牌成立。
走进双湖新城，记者看到，８０年代的帐篷商店变成了临街的商铺，无数“候鸟”型的客人在这里开办了各类超市、饭店、汽修铺、火锅店……每天夜幕初降，街上便会有散步、吃夜宵的藏族群众结着伴悠然而行。
如今，藏北牧民已经离不开这些“候鸟”打工族了。频繁的劳务交流，不仅在经济上起到了取长补短的作用，同时也在观念上起到了相互交流与学习的效果。“候鸟”们与牧民群众在这里搭建起了共同富裕的桥梁。
告别双湖，记者走不出路边草原上星星点点的邦锦花，更走不出牧羊女用围巾裹紧面部后仅露出的两颗晶亮双眸……此刻的双湖，情愫满怀。
(原标题：西藏双湖：世界海拔最高县走过“撤区设县”路)
本文来源：新华网
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