“城南计划”第二季注资3960亿

2013-03-20 01:47:48 来源: 京华时报(北京)
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昨天上午,本市召开“促进城市南部地区加快发展行动计划新闻发布会”,城南行动计划第二阶段正式与市民见面。未来3年,北京将向城南地区投资约3960亿元人民币,实施232项重大项目,今年计划投资1000亿元。

相比于第一阶段,第二阶段城南行动计划的思路有所创新,不仅产业要升级,城市功能要完善,发展动力也由政府主导向更多依靠社会力量转变。

本版采写京华时报记者周宇京华时报制图何将

发展思路

政府主导转向社会主导

相比第一阶段城南行动计划,第二阶段的思路有所创新。产业发展方面,上一阶段主要靠产业园区空间拓展为主,第二阶段转变为向园区功能完善与高端产业培育并重转变;城市建设方面,由基础设施为主向完善城市功能转变,着力提高人口资源环境协调发展能力;发展动力则由政府主导向更多依靠社会力量转变。

北京市发改委新闻发言人赵磊表示,第二阶段的城南行动计划首先具有继承性。未来3年,是城南地区继续夯实发展基础、全面提升发展水平的关键时期,要继续坚持第一阶段的好做法、好经验,持续推进城南建设。计划中提出“四个坚持”,即坚持重大项目带动、重大活动推动、重大功能区引领;坚持市级统筹、区为主体、市区联动;坚持发挥政府与社会合力,更加注重利用社会力量;坚持范围不变,力度不减,目标连续。我们特别强调,要坚持“范围不变,力度不减,目标连续”。

范围不变,就是将行政区划调整后的原崇文、宣武地区继续纳入政策范围,重点做好人口疏解和历史风貌保护区的建设改造和继承保护工作;力度不减,就是要继续加大规划、土地和市政府投资对城南地区的倾斜力度,对城南地区投资按高于全市当年增幅10个百分点以上安排,3年计划安排市政府固定资产投资600亿元左右;目标连续,就是要坚持打基础、调结构、上水平,要进一步夯实城南地区发展基础,重点推动城南地区发展整体上水平。

官方解读

“行动计划是民生计划”

记者:公共服务项目在二期计划里比例很大,对于这个比例你是怎么看的?

赵磊(市发改委新闻发言人):我认为二阶段计划有三个特点。第一个特点就是统筹,统筹城市建设、产业发展、生态建设和民生改善四个方面。所以城南行动计划不是某一个方面的计划,而是全面的。第二个特点就是民生,整个投资,不论项目数量还是内容上,改善民生类的项目都占到了七成以上,城南行动计划可以说是民生计划。第三个特点就是“实”,无论基础设施、公共服务还是生态建设,我们把每一年的项目都列出来了,每年都要盘点。

记者:这么多钱,哪里先用,哪里多用,有什么标准?

赵磊:城南计划总体投资大约3900多亿,很多项目是3年内完不成的,需要跨期的,预计在未来3年能够完成2700亿元左右。2700亿重点投入轨道交通、路网建设等基础设施和民生领域。在这些方面投入大量资金。

记者:北京市持续、大力度地关注城南发展,那么改善城南地区面貌对北京整体的意义在哪儿?

赵磊:任何一个城市发展都要突出协调和均衡发展,实施城南行动也是协调南北城发展不均衡这样一个格局。在第一阶段取得这么好的基础上,我们有信心把第二阶段城南计划发展好、落实好。通过第二阶段城南计划,整个城南地区的产业自我造血功能会进一步提升,城南地区的整个公共服务水平会发生明显的变化。

记者:今年将完成计划中的多少任务?

赵磊:今年的计划正在制订中,投资要完成1/3以上,1000亿左右。

记者:行动计划中提到,第二阶段主要依靠社会力量,您认为在城南发展中市场和政府的关系应如何处理?

赵磊:在第一阶段是政府主导,基础设施需要政府投资、生态环境、公共服务需要政府投资。同时,第一阶段政府还在为第二阶段打基础,在产业园区的配套方面,政府投入了大量资金。正是因为第一阶段政府搭了一个很好的平台,为第二阶段政府主导向市场主导转变提供了条件。第二阶段要是城南地区的产业升级,产业园区的配套好了,社会资本看中了,大的产业项目就源源不断地过来。

重点项目

新机场主体工程要全面开工

对于北京新机场这一重大项目,第二阶段城南行动计划也给予足够的重视,称新机场是首都城市功能的重要支撑,是首都经济的新引擎和城市的新地标,事关全市发展布局。

北京将加强组织领导,成立市协调推进新机场建设工作领导小组和市新机场建设总指挥部,研究制定新机场临空经济区规划,实现临空经济区与新机场统筹规划、同步建设。积极会同国家有关部门加快工作节奏,加强与民航局、空军等方面的沟通协调,实现主体工程全面开工。

大兴区常务副区长邵恒介绍,大兴对当前新机场建设的需求重点做好四个方面的工作。首先是抓好限控管控的工作,实现没有违法占地、违规盖房、抢栽抢种等情况。其次还要抓好整体拆迁,前期大兴对机场范围建设可能涉及的村庄的人、地、房等基本情况进行摸底调查,也确定了安置房的选址方案。目前正在积极准备,下一步全力做好新机场整体拆迁工作。机场建设的服务保障也是重点工作之一,前期区政府已经成立专门的机构,与机场建设集团以及相关部门进行对接,集中完成供水、供电、交通、市政等各项服务工作保障预案。下一步将进一步细化和深化工作方案,确保新机场开工建设道路畅通、水电充足、生活便捷。此外,还要抓好规划的研究,在新机场周边同步规划新航城。大兴正围绕城乡统筹发展、交通承载能力、城市概念性规划、生态系统等11个专题进行专题研究,初步明确了新航城地区的发展战略。

南中轴承载四个产业功能区

新3年的主要任务之一就是以产业园区功能完善和产业项目引进为重点,促进城南产业快速发展。包括聚焦发展一批重点产业功能区,加快发展一批特色产业集聚区,培育发展一批新兴产业园区。而南中轴上,3个类型的项目都有涉及。

特色产业集聚区内有前门—大栅栏—琉璃厂历史文化商业区。该区域坚持保护、疏解与发展有机统一,在严格保护遗产、认真传承文化的前提下,深入挖掘历史文化资源优势,以会馆、院落开放利用和历史特色胡同恢复为重点,打造城南地区文化名片和全国文化中心建设的重要区域。

重点产业功能区则包括首都核心演艺区和国家新媒体产业基地。

永外—大红门时尚创意产业集聚区则属于新兴产业园区,要实现服装批发销售市场向时尚创意设计区转变。

除了产业功能区,历史风貌保护方面,南中轴还将完成前门历史文化展示区修缮,实施前门—永定门景观改造和道路绿化,提升传统南中轴线文脉的活力,为中轴线申遗创造条件。生态环境建设方面,将加快推进南中轴森林公园建设。

3年

经过2010年至2012年第一阶段的大力发展,第二阶段城南行动计划主要是对2013年至2015年未来3年发展的规划。

5地区

第二阶段的城南行动计划范围不变,仍然包括原崇文区、原宣武区、丰台区、房山区和大兴区(含亦庄),总面积3367.1平方公里,占全市的20.5%;常住人口约占全市27%。

9.2%

2010~2012年丰台、房山、大兴(含亦庄)三区地区生产总值年均增长9.2%,高出全市0.5个百分点;地方财政收入年均增长21.6%,高出全市3.8个百分点,比2009年增加八成;全社会投资年均增长18.6%,高出全市8.1个百分点。

3960亿

未来3年,北京将向城南地区投资约3960亿元人民币,今年计划投资1000亿元。对城南地区投资按高于全市当年增幅10个百分点以上安排,三年计划安排市政府固定资产投资600亿元左右。

232项

未来三年,城南地区将实施公共服务、基础设施、生态环境、产业发展等232项重大项目,其中续建项目94项,新建项目138项。

作者:周宇

netease 本文来源:京华时报 责任编辑:王晓易_NE0011
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