浦卫线是否违规停站 三个区三种解释[图]

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除了浦卫线,沪上部分郊区公交线路也存在类似问题。


除了浦卫线,沪上部分郊区公交线路也存在类似问题。 施培琦 摄


  东方网11月20日消息:据《青年报》报道,车牌只有33站的浦卫线,居然整整停了60多次上下客。本报《乘客抱怨“史上最忽悠人的”公交线路浦卫线招呼站比正规站还多》一文昨天见报后,记者继续对浦卫线招呼站的合法性进行追踪。在先后采访了浦东新区、奉贤区、金山区三个区县的交管部门以及运管处后,终于证实在大多数路段,浦卫线确实存在打着“招呼站”幌子,违规停站的现象。根据乘客反馈,不仅浦卫线,沪上部分郊区线路都或多或少存在这个“通病”。

  “招呼站”设立也有规范


  据了解,所谓的招呼站是指在公共交通系统中,在固定线路上,根据乘客的特殊需要,临时停靠车辆的地点。在上海市区,由于公共交通的飞跃发展,招呼站早已成为历史。而在公共交通相对欠发达的上海郊区,至今还保留着不少这样的招呼站。

  “我们现在的招呼站,也不是指以前老上海扬招的车站。即使是招呼站,按规定也必须竖立站牌,标示线路名称。”说这话的是上海市城市交通运输管理处的吕高生主任。他表示,如果是招呼站,那么在这些站台站牌上就应当标明浦卫线的名称,并注明是招呼站。相反,就属于违规停靠站点。

  记者了解到,从浦东南路龙阳路开往金山卫的浦卫线,横贯浦东新区、奉贤区、金山区的三个区县。其招呼站的设置与撤销,分别由这三个区县的交管部门管辖。

  昨天,记者走访了这三个部门。对招呼站数量比正式站点还多的浦卫线究竟是否名正言顺,记者听到了完全不同的三个答案。

  浦东:未要求增设招呼站属违规

  根据车内的线路图显示,浦卫线在浦东新区内共设19站,而记者却乘了31站,整整多了12站。这12站是否全是通过审批增设的招呼站?浦东新区客运管理署的负责人石先生在查阅了系统数据后明确否定。“我们并未要求浦卫线在浦东区域设立任何一站招呼站。浦卫线在浦东新区内多停的这12站招呼站,均应划入违规停站范畴。”

  他表示,依照浦东的公共交通线路站点设立的规定,每个站点的途经线路的上限为18条。而浦卫线所谓的招呼站中,浦建路锦绣路、沪南路北中路的站点依照系统显示已经达到18条线路的上限。“也就是说,新区区运管署不可能再批准浦卫线在上述站点设立招呼站。即使批准某条线路设立招呼站,也会要求竖立站牌、标明线路名称。否则,一旦被区交通运政稽查大队执法人员发现,将对其进行处罚。

  奉贤:为便民设招呼站尚未经审批

  浦卫线沿途的招呼站到底名正言顺吗?这个问题到了其途经的奉贤区又产生了另外一个说法。

  在奉贤区建交委交通科,一谈到浦卫线的招呼站,一位不愿透露姓名的负责人立刻向记者叹起了苦经,“浦卫线途经的奉贤地区,由于公共交通发展较其他区县迟缓,因此许多市民都存在着出行难的问题。”

  “不少农村的市民抱怨公交车缺少,不方便。他们先是反映给镇里,镇里面又反映到我们建交委。我们本着为广大老百姓着想,就联系浦卫线他们公司,要求设立招呼站。”

  按照该负责人所说,航南公路沿线的百曲村站,应该是浦卫线其中一个招呼站,但记者来到此站却发现,百曲村站站牌上只有一班线路南航线。附近村民张阿婆告诉记者:“南航线一般要20分钟左右才来一班,而且到的时候常常都坐满了,但浦卫线就方便多了,不但车比南航线多,乘客也没那么多。”阿婆也坦言,他们常常在这个站台上扬招浦卫线。

  不仅百曲村站,在奉贤区境内的朱家港站、曙光新村站等10余个站台,这些虽然是负责人口中的浦卫线“招呼站”,但站台上,压根找不到任何浦卫线的踪影。

  对于浦卫线有站无牌的解释,负责人的口吻有些暧昧。他先是承认:“考虑到浦卫线是临时停靠,所以其停靠的招呼站台没有经过交警、公路部门的勘察。”随即,他立刻打起圆场说,虽然没有审批,但也不能说它是随意停靠。浦卫线停靠的地方都是有其他线路的站台。因此,对于道路交通畅通以及行车安全来说也是有保证的。”

  但市运管处却认为奉贤区的这种做法大错特错,相关负责人明确指出:“其他线路的审批结果是人家的‘房屋产权’,浦卫线没有理由住到别人家里去。没有审批就是违规停靠。”

  金山:按“条例”设站

  到了金山区境内,一路暧昧不明的浦卫线招呼站,终于名正言顺。

  金山区城市交通运输管理署客运停车科王科长告诉记者,为了方便居民出行,金山区依照《上海市公共汽车和电车客运管理条例》第三十六条的规定,在每隔800至1000米的区间内,设立了一个招呼站。“依照《条例》的规定,我们有设置招呼站的权限,按要求招呼站也必须制作站牌,所以我们专程制作了上百个站牌进行安装,以求做到规范。”

  的确,在浦卫线行驶途经的亭卫公路天工路站,黄底黑字的线路示意图标示得十分显眼。而在沿线的其他车站,站台上也竖着浦卫线的站牌。

  有审批,有站牌,金山区的做法看似合法合规,可市运管处却认为,此种做法也有瑕疵:“该区对于浦卫线设立临时站点的做法,虽然没有违反本市相关条例规范,但是,临时站点毕竟是临时性的,不应该长期使用。他说,“如果区的交通管理部门认为该站应当作为正式站台,就应当及时向市级交通管理部门报批。”

  市交运处:不设站台属违规停靠

  由于浦卫线跨区域运营的特点,其线路规格属于本市市属一级线路。上海市城市交通运输管理处的吕主任告诉记者,“所谓‘市属一级线路’是指其线路经营权由市级管理部门授权的线路。该线路的启用、变更或撤销,以及站点的增设、变更等等事宜均要经过上海市交通港口局等有关部门的审批。”


  但与此同时,吕主任也告诉记者,对于临时设立的招呼站,区县交通主管部门可以根据区县发展和方便市民出行的实际需要,并会同公安、建设等行政管理部门,在进行线网规划、客流调查和线路普查情况后,可以设立临时站台。但是必须设立站牌,标明线路名称。否则,就是招手即停,属于违规营运。

  而据国家住房和城乡建设部早在2005年6月1日颁布实施的《城市公共汽电车客运管理办法》,该《办法》规定,客运车辆到站不停或者在规定站点范围外停车上下客的,由城市公共交通客运主管部门责令改正,并处以1000元以上5000元以下罚款。

  作者:陈轶珺 唐敏

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