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李建华:官商一身,民众只能受宰割

2012-04-24 08:55:08 来源: 汉网-长江日报 举报
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15年吃空饷,摇身一变副县长。王辉的背后,显然有权力之手在可以安排,这折射出了地方扭曲的权力生态。权力来源于人民,服务于民众,官商结合主导基层权力运作,当地社会的公正、民众的权益就无从保障。

日前,有媒体报道山西女商人吃空饷15年变身副县长,受到社会广泛关注。 这位非同一般的女商人名叫王辉,1990年进入山西文水县民政局工作。工作仅仅两年,即到北京经商,与丈夫一起成立山西雪恩集团。经商15年后,于2007年底又进入文水县政界。2010年4月,升任县政协副主席;2011年6月,改任副县长。

王辉在京经商15年,一直在文水县民政局领着工资,这意味着似乎保留了普通公务员身份。而当她以商人身份“荣归故里”,其政坛之路从此顺风顺水,几乎是被一路护送上去,比如她当选县政协副主席和副县长时,均被有关方面确定为“政治任务”必须选上她。任副县长后,她分管的工作与在当地有投资业务的雪恩集团主营业务重合,以至于既是当地某项目的老板,又是当地领导。

看得出来,在王辉的背后有权力的手在刻意安排,于一路绿灯之下造就了王辉的奇迹,也折射出一种扭曲的地方权力生态。有关方面之所以中意王辉,无非她是当地数得上的杰出商人,而且在当地还有不小的投资,以至于仅仅派送具有一定政治影响力的职位还嫌不够,干脆直接赋予实际的行政权力。从中,我们看到,在一些地方,官商不正常的结合正在成为一种新的社会力量形式,既可以染指当地政治运作,也可以主导当地经济运作,政经通吃,左右逢源。

一些地方的政治开放性不够、透明度不足,这常常遭致批评,但王辉一事表明,公共职位的大门对于商人或者说资本是很开放的,而对于普通人来说,参政的渠道经常是不通畅的,从政道路也可能被“萝卜招聘”排挤在外。由此可见,政治开放程度是不均衡的,社会成员参政议政的权利是不对等的。

拥有政治资源,更能够实现自己的利益,政治开放的不均衡导致人们实现利益的不平等、不公平。显然,商人拥有人大代表、政协委员等政治身份,相比普通人更有政治话语权和影响力,而亦官亦商的双重身份更是可以上下其手,直接把持和操纵社会利益的分配。此外,一些地方甚至出现家族政治,有人从政,有人经商,这种安排和布置很难说只是个人职业选择的差别而已。

权力来源于人民,服务于民众。官商结合主导基层权力运作,将会导致权力异化变质,政治的人民性将受到严重威胁,权力的正当性、合法性以及公信力也会发生动摇。权力运作偏离人民性,当地社会的公正、民众的权益就会无从保障,民众可能任由官商宰割。一个显著的事例是,在王辉商业项目中土地权益受损的村民只得忍气吞声,“人家是副县长,我们没有办法”。

王辉事件中,吃空饷是一个制度问题,公职人员不准经商是一个法律和纪律问题,而集官商身份于一身并得以实现,可以说是一个重大社会政治问题,需要引起足够的警惕。

林航 本文来源:汉网-长江日报 作者:李建华 责任编辑:王晓易_NE0011
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