滥发的勋章不是荣誉

2011-12-30 16:28:38 来源: 中国网(北京)
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拿破仑曾说,“给我足够的勋章,我可以征服世界。”小小的一枚勋章背后,是一整套的国家荣誉制度。根据大英百科全书的解释,表彰和嘉奖为国家和社会做出突出贡献的杰出人士,授予其永久性的荣誉称号,颁发不同层级的勋章、奖章,这种制度化和程序化的做法和过程即构成国家荣誉制度的主要内容。在西方,国家荣誉制度起源于中世纪的骑士文化。当时为了区别在战场上的骑士,每一个贵族都会设计出一个独特的勋章,制作在他的盾牌、外衣、旗帜和印章上。饰以骑士标志的外衣成为他的战袍,让人从标志上即可加以辨别。17世纪后,代表着贵族骑士的勋章开始作为一种荣誉颁发给普通的公民,如法国的圣路易勋章。

中国在古时也有荣誉制度。从帝制时代起,就一直有旌表制度,为提倡优良德行,历代王朝均对能为世人表率的嘉行善举实行奖励,其方式由地方官奏报朝廷,获准即赐以匾额,甚至由官府代 为建造石坊。对古时候的人们来说,如果能获得此种奖励,无疑是一件极为荣耀之事。所谓光宗耀祖,其本意就与此有关。新式的荣誉勋章制度是从晚清开始的,开始只是针对商界兴办实业的一种激励措施。民国成立后,始有面向全体国民的勋章及勋位制。1912年,袁世凯接任大总统后,先后公布《勋章令》以及《勋位令》,规定对于有勋劳于国家的人,或有功绩于学问及事业的人,按成勋劳功绩颁给勋章,或授予勋位。

中国的国家荣誉制度到1949年建国时戛然而止。尽管当时中国曾经全方位向苏联学习,但荣誉勋章制度却没有模仿过来。1954年的宪法所列举的“全国人大常委会”的职权,其中包括“规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号”,但是这条规定实际上是一纸空文。1955年,中国曾在军队系统内,对“在中国人民革命战争时期有功人员”制订了“勋章奖章条例”。但对于其他各界人士做出的贡献并无全面的荣誉奖励制度。其原因在于,当时的政府考认为,国家荣誉制度是“旧社会”的遗存物,属于“破四旧”的范围,担心“新中国”的人民为因为追求勋章,助长社会上“个人主义”和“私利主义”的盛行,与当时“大公无私”的政治道德标准不相吻合。

2007年,民政部公开提出要“几年内全面建立国家荣誉制度”,欲以“共同价值观团结中华儿女”,不过,此种制度至今仍未见公布。

在注重荣誉,有着浓厚荣誉传统的西方国家,公民普遍十分珍视体现自己功绩和荣耀的勋章,在盛大的节日和官方庆祝仪式上,经常可以看到胸前挂满勋章的老人。国家荣誉制度在战争时期和和平时期都曾发挥了巨大的精神激励作用。

前苏联是世界上勋章种类最多的国家。苏联的国家荣誉制度在国家生活中有着不可替代的地位,无论是缤纷的战争岁月还是和平时期,勋章、奖章始终激励着苏联人。1941年对军人的奖励主要是战前已经设立的列宁勋章、红旗勋章、红星勋章及各种奖章。整个卫国战争期间三种勋章共颁发了约8800枚、238000枚、2811000枚。为了更好的激励士兵,1941年8月18日,苏联最高苏维埃主席团决定下放权限:在作战部队中,各方面军、各舰队、独立集团军的军事委员会,可根据被受奖人服役地点,有权以最高权力机构的名义授予勋章和奖章。10月 22日,为简化把授奖文件送莫斯科审批的手续,又规定,上述各级军事委员会可以以最高苏维埃主席团名义自行决定奖励立下战功的军人。为避免漏奖有功官兵,1942年11月最高苏维埃主席团再次将奖励权限下发放至军、师、旅团指挥员及各兵种司令。

在一些国家,如苏联。勋章不仅象征着荣誉,还伴随着一些物质奖励。例如,苏联当局对各类荣誉称号和勋章、奖章荣获者每月按标准发放奖金。“苏联英雄”和“社会主义劳动英雄”称号获得者50卢布;“列宁勋 章”获得者25卢布,“红旗勋章”获得者20卢布,“一级卫国战争勋章”获得者20卢布,同时荣获2枚以上勋章和奖章者奖金累计。荣誉获得者凭勋章证书、奖章证书可在任何储蓄所领取奖金,奖金不缴所得税。

勋章获得者房租打折10-50%。一、二、三级“光荣勋章”的获得者还有以下权利:列兵、下士和中士晋升准尉军衔,准尉晋升中尉;丧失劳动能力时养老金比规定标准增加50%;子女可免费享受中等和高等教育。

苏联宪法规定,设立和授予勋章的权力归苏联 最高苏维埃主席团。1936年批准的《关于苏联勋章的一般规定》和1958年2月11日《关于授予苏联勋章和奖章程序》的命令,对有关授予苏联勋章的名 称,范围,条件,式样等问题都作了统一明确的规定。因此,冷战之前严格执行规定的苏联勋章有很强的权威性。

美国荣誉奖章或勋章的授予,需要经过一个极其完备甚至堪称繁琐的法律审批程序。国会奖励的设立和颁发都须通过立法程序,具有严格的法律效力和权威性。以国会金质奖章为例,颁发该奖章的法案必须由参众两院各三分之二以上的议员发起并递交相关委员会进行审议(包括经济发展委员 会、科技委员会等),最终再由总统签署。只有当该法案通过后,美国造币厂才专门为每一枚金质奖章设计独特的图案并进行铸造。即便是某些由国会自由裁量颁发的勋章,也存在认定荣誉的严格标准。例如在国会金质奖章的授予中,国会金质奖章的颁发必须通过国会的立法,而该立法需要参议院和众议院三分之二以上发起并提交相关的委员会通过才 能确立,这些委员会须涵盖各个方面,以保证荣誉认定的公正性。在荣誉勋章的认定中,除了严格的认定标准外,对推荐书也有严格的标准。推荐书须由军事将领或 荣誉行为目击者做出,并且要提交国防部进行复审。

    冷战后苏联不顾授予程序滥发勋章,勃列日涅夫为电视剧演员授勋

冷战后,特别是赫鲁晓夫上台后,先前曾严格执行的授勋程序成为了一纸空文。赫鲁晓夫在执政期间可谓“荣誉等身”。被授勋的勋章包括列宁勋章、一级库图佐夫勋章和卫国战争勋章、一级和二级苏沃洛夫勋章。其中有些授予的理由十分笼统,诸如“为共产党和发展苏联各族人民友谊做出杰出贡献”、“在推行列宁和平政策方面取得成就”。

到了勃列日涅夫时代,勋章的授予形同儿戏。乌兹别克斯坦第一书记拉希多夫长期贪污苏共中央收到了数以万计的举报信,而勃列日涅夫却把这些信件送还拉希多夫,并且先后授予拉希多夫多达12枚的勋章,以表彰他的工作。据勃列日涅夫的警卫回忆,勃列日涅夫在看到喜欢的电视连续剧后,给演员吉洪诺夫颁发了勋章。在家里看电视、看电影,然后再招来他喜欢的演员,给他们颁发各种各样的奖章和勋章甚至成了勃列日涅夫执政后期的主要生活内容。

在当今历史上,没有一位国家领导人的获勋数量能够与勃列日涅夫比肩。据统计,勃列日涅夫在世时共获得114枚勋章。其中包括列宁勋章八枚,金质金星奖章四枚,金质镰刀和锤子奖章一枚,红旗勋章 一枚,十月革命勋章两枚,胜利勋章一枚,卫国战争一级勋章一枚,红星勋章一枚等等,还有大量外国的勋章和奖章。

值得指出的是,勃列日涅夫对国家荣誉制度的破坏达到了登峰造极的程度。他违反了最多只能三次授予苏联英雄称号的规定,引起了许多老战士的不满。1978年,毫无军功的勃列日涅夫又被授予苏联最高军功勋章——胜利勋章,而此勋章一般是授予战争期间指挥过大战役并取得胜利的杰出统帅的。1977年11月,苏联科学院把社会科学领域的最高奖赏——卡尔·马克思金质奖章授予他,以表彰他“在发展马克思列宁主义理论方面取得的特别具有创造性的成就”。 但勃列日涅夫自己也承认没有读过马克思的书,对理论不感兴趣,并没有研究过理论问题和写过理论文章。

除了苏联,在其他法律和制度不能约束勋章授予的国家,同样存在着滥发勋章的闹剧。距朝鲜中央电视台报道,金正日一生共获得34枚各类勋章,曾于1975年和1982年两次被授予“共和国英雄”称号,1995年获朝鲜民主主义人民共和国元帅称号。他还曾三次被授予金日成勋章并获得过金日成奖及其他勋章、奖章和称号。

罗马尼亚独裁者齐奥塞斯库同样喜欢收集各类勋章,对各类勋章“照单全收”。1976在阿德莱德举行的国际养蜂人大会上,齐奥塞斯库被授予国际养蜂人金质奖章。

苏联解体后曾流传着这样一个笑话,甲说勃烈日涅夫好几天没在电视上露面,听说是住院了。乙问得了什么病,甲回答说,是接受扩胸手术,否则他的那么多勋章就没处挂了。不遵守授予程序,给自己滥发勋章的勃列日涅夫不仅没有得到荣誉,反而沦为了全世界的笑柄。

在金正日的葬礼上,前来祭奠的朝鲜党政军官员大多带着数枚到数十枚不等的勋章。小小的一枚勋章,背后代表着整个国家的荣誉制度。只有严格的法律和授予程序才能保证其权威。(文/皓狄)

李狄皓 本文来源:中国网 责任编辑:王晓易_NE0011
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