越境捕鱼为何让韩国人愤怒?

2011-12-15 10:22:48 来源: 中国新闻周刊(北京)
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黄海“北方限界线”(NLL)韩方附近海域是优良渔场,该渔场品种丰富,盛产梭子蟹、比目鱼和贝类。该渔场也曾一直是中国、韩国、日本等国渔民的传统捕渔作业区。但在2000年前,中国渔民并没有大规模的“组团”去该渔场作业,传统作业也未与韩国民间与官方发生冲突。而大规模赴韩捕渔,始于2000年左右,至2003年10月24日首次升级到“矛盾激化”。

自2001年《中韩捕鱼协定》签订以来,中韩两国的渔民就不能再随意到规定的对方的专属地区进行捕鱼,但中国渔民屡屡“犯禁”。据韩国海洋警察厅公布的资料显示,从2004年到2008年5年间,共有2196艘中国渔船未经许可进入韩国专属经济区内进行非法捕鱼。在此期间被捕的中国船员达20896人。

2003年10月24日,因不满中国渔民前来作业。延坪船主协会发动60多艘韩国渔船(左图)集体追逐在延坪岛附近捕捞的中国渔船(右图)。此事导致韩海军第二舰队紧急出动5艘巡逻艇,直到开炮警告后,才制止住韩国渔民向北追逐的过激行为。据韩国《朝鲜日报》报道,600多艘渔船从黄昏7时开始至第二天黎明,围绕着延坪岛挑灯夜捕,由于大规模开灯聚集,甚至一度影响到岛屿居民睡眠。

中国渔船都利用比韩国渔网更密规格的水底拖网,不分大小捕捞梭子蟹、比目鱼、贝类,如此规模的捕捞,首先威胁到了韩国渔民的生计。据韩国瓮津水产业协同组表示,2003年9月份延坪面梭子(韩国渔民)蟹捕捞量仅为255吨,与2001年和2002年同期的630吨和555吨相比,还不到一半。当时的韩国渔民开始纷纷向韩政府致信,要求处理中国渔民的捕捞行为。甚至有渔民发出极端威胁,“既然国家不闻不问,那我们自己解决,利用私制炸弹炸毁中国渔船”。

据台湾《中央日报》报道,非法捕鱼被捕后须缴纳3000万-5000万韩元(1人民币元约合172韩元)的罚款。这对中国渔民来说是一个不小的数目,一旦被抓到,几乎倾家荡产,所以在面对韩国海警追查时,渔民们“会誓死抵抗”。据中文媒体报道,韩国海警接近中国渔船后被扔石头是常事,甚者还有用斧子、钢管、镰刀等进行有组织的“武装抵抗”。

2008年9月,1名韩海警在强行登船时被中国船员用钝器击中落水身亡,当年12月14日,韩海警在登船检查时遭船员铁棍袭击。在过去五年中,韩国方面因同类事件死亡2人,伤28人。但渔民也为此付出了代价:2010年12月18日,韩海警执法船冲撞中国渔船,10名船员落水,其中2名中国船员营救不力身亡。今年3月,韩国海警在执法中首次开枪,击伤一名船员腿部。

而为了对抗韩国海警监察,前往韩国海域捕鱼的渔民已经学会结帮而行,少则4艘,多则十余艘渔船以相互捆绑的方式抵抗韩国海警。这种“团结”甚至曾改写海上的博弈局面——木浦海洋警察署3003号舰2008年9月23日在盘查非法捕捞的中国船只时,该舰艇4名海警曾遭中国渔民监禁,并被殴打致伤,最后以“交换人质”方式获释。两天之后韩国海警强行盘查另外一艘中国渔船时,因与渔民发生冲突,一名海警落海遇难,两事件曝光后在韩国引起极大震动。

2003年延坪岛海上事件后,韩国海警的执法也越趋强力。2004年10月,韩国海警对一艘中国渔船的查扣出现在了韩国媒体各大版面,2005年6月的行动中,韩海警开始乘橡皮快艇追捕中国渔船。但在早期执法中,韩国海警沿用着海洋执法准则,以橡胶弹、电子攻击枪等非杀伤性武器为主,韩国国内媒体曾一度以“手段软弱”批评海警。但在2009年后暴力抵抗不断出现,海警安全受到威胁时才被获准使用枪。此次事件后,韩国海洋警察厅厅长表示,此次事件“非常严重”,未来将采取强有力的措施。而以后再发生中国船员暴力抵抗的事件,海警从双方开始接近阶段就积极使用枪,以此减弱船员的抵抗意志。

既然是非法作业,就不存在“反抗英雄”的说法了。虽然渔民并非恶意攻击,但对韩国方面的“武装反抗”并不光彩。韩国媒体称,为阻止韩方管制人员靠近,中国渔民在船舷插上刀刃等凶器,甚至手拿棍棒、凶器,不惜使用武力。据报道,韩国海警接近中国渔船后被扔石头是常事,甚者还有用斧子、钢管、镰刀等进行有组织的“武装抵抗”。本来就是非法捕捞,面对执法武装反抗,在最近的这起案例中还刺死海警,“英勇反抗韩国挑事”并不是正确的评价。

中国渔民屡闯禁区非法捕捞,确实也是无奈之举。一方面,中国渔民的传统作业渔场又多位于朝韩及日本专属经济区一侧,导致合法捕鱼范围非常狭窄。而另一方面,对渔业资源的过度捕捞,海洋污染、海滩围垦破坏等因素,使得我国近海渔业捕捞资源衰退,确实也面临了无鱼可捕的窘境。

但捕捞环境的恶劣和犯法是两码事,道理就跟“即使你再穷,也不能偷东西”一样。《中韩捕鱼协定》是中韩双方共同签订的,旨在解决过度捕捞这一世界性的难题,双方也都认可协议规定。类似协议日韩等国家之间也都有。今年1月份,曾有韩国渔船进入日本专属经济区遭日方扣留,韩国海洋警察厅5001舰曾赴现场,双方沟通和共同调查后,也确认韩国渔船确实侵犯日本专属经济区。而在渔民非法捕捞刺死韩国海警后,反过来质疑韩国民众不同情中国渔民,则是对韩国民众过于苛刻的要求了。

连日来韩国各地区都爆发了民众的集会示威,韩国警方,水产业协会,总统李明博等也先后对海警殉职案表态。这不意味着韩国方面“把民事纠纷政治化”。被刺死的海警,属于执行公务的相关人员,因此此案不属于简单的民事纠纷。而韩国团体在使馆面前抗议示威,也是民众情绪的正常表达。据报道,韩国每年平均发生抗议示威11000次,大规模出动防暴警察85次。反日,反美,反新政,无所不有。此次示威也只是众多抗议的一回,无需过度解读。

韩国民众反应激烈,有人认为是他们被韩国媒体所渲染的中国印象蒙蔽了。此次事件后韩国媒体反应相当激烈,《中央日报》在头版文章中把非法捕鱼的中国渔民称为“海盗”;《国民日报》则声称中国的最初回应让韩中所谓的战略合作伙伴关系黯然失色,“不能放过傲慢放肆的中国”。但从海警被刺死到现在,中方尚没有明确表示过道歉的态度,更有媒体反而指责韩国受伤感和屈辱感过高,心胸不够开阔。事发后如此“大国”态度,可见真正抹黑了中国形象的,并不是韩国媒体。

林航 本文来源:中国新闻周刊 责任编辑:王晓易_NE0011
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