加强税收文化建设的路径

2011-12-01 07:07:00 来源: 荆楚网-湖北日报(武汉)
0
分享到:
T + -

文化是经济发展的强大动力。税收文化是影响个人、组织发展及其价值实现的重要因素。通过税收文化建设,可以为组织提高管理效能和个人实现自我价值提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。因此,加强税收文化建设,形成税收文化自觉,弘扬具有时代特征的先进税收文化,充分发挥其功能作用,对于在税收实践中正确践行科学发展观,更好地适应新的形势和要求,应对新的挑战,解决好税收改革与发展过程中出现的各种矛盾和问题,促进经济持续健康发展具有重大意义。

税收文化的内涵

税收文化是人类在社会历史发展过程中围绕税收实践活动所形成的物质形式、规章制度和行为习俗以及所积淀的意识形态的总和,是一国文化体系的子文化,反映了一国税收的法制程度以及税法在实践中的执行程度,具有丰富的内涵。

税收文化强调以人为本。税务文化建设必须坚持树立人本观念,把人的发展作为首要任务,尊重人性,发展个性。并以“自治”为主,不断提高人类个体与群体素质,实现自身价值。最终由“他律”走向“自律”,由“他治”走向“自治”。

精神理念是税收文化的核心。人类在税收实践中共同信守的基本信念、价值标准、道德观念、税收意识等反映了社会的主流税收意识形态,是税收文化发展的内在活力和力量源泉。

税收制度是税收文化的中坚支撑。人类在税收实践中建立的一系列法律、法规、制度,约束规范着整个税收文化的发展方向,决定税收文化整体性质。

税收行为体现税收精神和素质修养。税收行为文化由人类在税收实践,尤其是税收当事人在交往中约定俗成的习惯性定势行为构成,动态体现税收精神和素质修养。

税收物质文化是税收文化的载体和外在标志。税收物质文化是反映税收实践活动并体现税收精神的物态形式,是保证税收活动得以实施和税收文化目标得以实现的物质基础,包括办税协税环境、技术设备、税务文书等。

税收文化建设的社会意义

现代税收文化作为一种理念应该正确引导整个社会公众,将纳税人、征税人、用税人不同的利益沟通、连接、连通在一起,融合成一个社会共同体的利益,促进社会协调发展。

转变人们对税收行为的认识,正确指导税收实践。税收文化是文化在税收领域的反映和体现,在中国,税收文化深受传统儒家思想的影响,儒教文化重视礼治,反对苛政,主张“敛从其薄”、“使民以时”,这些思想使得现实中人们内心充满矛盾,既不能不上缴皇粮国税,又对赋税有逆反心理。因此,改变目前人们的税收法制观念薄弱,纳税自觉性不足的状况,需要构建和倡导具备理性特征的,以税收法制为核心的现代税收文化。

积极引导公民纳税自觉性,净化公民的税收不遵从侥幸心理。

改善社会风气、稳定社会秩序、建设和谐社会。社会要稳定,经济要发展,征纳关系必须和谐。构建和谐社会需要社会的协调机制,税收作为经济杠杆,在调节社会经济利益关系和维护社会分配的公平公正诸方面,起着不可替代的作用,是促进社会和谐协调机制的组成部分。

通过税收文化建设营造良好的税收环境,促进我省经济持续发展。加强税收文化建设,创造良好的社会文化环境,通过社会经济生活文化含量的提高,提高生产力水平,促进社会经济的发展。

我省税收文化建设的现状

当前,随着市场经济的发展,文化在各行各业所发挥出的巨大推动作用日益显现,如企业文化、校园文化等。税收文化建设也呈现出一派更新气象。

加大对税收文化建设的投入力度。坚持以科学发展观为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,在税收文化的理论研究和基地建设方面增加投入力度,成为推动湖北税收文化发展的主导力量。

税收文化的时代特征更为鲜明。我省将税收文化活动置于更为广阔的天地,结合省情从不同的角度对税收文化进行了思索和实践,唤醒广大民众的纳税意识。

税收文化的基本价值取向和理念越来越明确,建设手段更为丰富,建设载体不断推陈出新,群众性税收文化活动十分活跃。

但是,由于税收文化是一个新生事物,处于不断创新之中,因此,无论是理论还是实践难免存在一些不足。

税收文化建设存在的问题

当前我省税收文化还停留在粗浅的阶段。理论界对税收文化的研究不系统、不深入,影响了税收文化建设实践的效果。从宣传载体看,缺少具有震撼力的反映税收生活的文学作品和理论作品;从税务系统内部看,不少干部职工对税收文化基本理念理解不深、把握不准,没有做到以此来指导税收实践;从社会氛围看,广大纳税人和社会各界对税收文化基本理念缺乏系统、全面的认识和关注。

在税收实践中,税收文化滞后较为突出。税收文化涉及征税人文化、纳税人文化和用税人文化三个层面,我省在这三个层面上或多或少存在滞后现象。在征税人文化方面,主要表现在以下几个方面:一是一些征税人在执法过程中滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、挪用私分税款,甚至内外勾结骗取出口退税,致使税款大量流失,严重扰乱了税收秩序。二是对纳税人重复检查现象较为严重。三是执法随意性大,一些征税人素质不高,在执法程序、执法尺度、适用法律、文明执法等方面存在问题。四是一些征税人利用手中的权力,以权谋私捞取个人好处,造成税负人为不公,直接恶化了税收环境。

在纳税人文化方面,我省现阶段依法纳税的状况令人堪忧。一个人若是想逃税,无论是否被查处,他都不会觉得难堪,被查处他会认为是运气差,他周围的人也持同样态度,这样的社会环境,就会导致逃税这种不诚实守信的行为被社会所接受和认同,纳税人税收失信行为的风险与成本就会大大降低,逃税行为自然会增加。

在用税人文化方面,我省纳税人纳税意识不高,对税收有一种抵触心理,一个重要的原因就是纳税人并不知晓自己上交的税款用于何处。这样即使税收负担不算重,也会让纳税人产生一种被迫感和被剥夺感。因此,倘若政府的用税不透明,也不向公众提供相关的公共产品,那么政府在人民心目中就会失去信誉度。这种情况不改变,仅靠依法严惩来想真正提高纳税意识,可能是政府一厢情愿的事。

建设税收文化的基本思路

引入“税收价格论”,更新税收理念。在市场经济中,税收是公共产品的价格,从根本上看,税收也必然是购买者即社会公众的主动行为,是他们自愿缴纳的。这样,税收具有了“价格”,是人们为了“购买”公共服务这个产品所支付的“价格”,是人们为了满足自己的切身需要所承担的费用。从这个意义上讲,接受、认同和宣传“税收价格论”,有助于人们克服对税收的抵触心理。

建立税收文化教育基地。税收意识的培养和树立需要一个长期的过程,所以在教育对象上要着眼于下一代。因此,必须结合省情着力建设税收文化教育基地。税收文化教育基地必须从源头入手,面向在校的中小学生,着眼于引导性、基础性教育,用博大精深的税收文化帮助青少年和广大社会公众增强税收意识、树立正确的税收观念。

增强税收宣传的针对性。税收宣传迄今仍是最直观、最有效的教育手段和措施。加强税收宣传,有助于纠正错误或消极税收观念,培养和提高公民纳税意识。税收宣传要增强其针对性,系统性和实效性,着眼于增强公民的依法纳税观念,着眼于优化税收法制环境,面向广大纳税人,面向社会各界,培养和提高公民纳税意识。

构建社会综合信用制度。在税收文化建设中,还应加强包括纳税信用在内的社会综合信用制度建设以及注重严格执法对遏制人情关系税的积极作用。我省的纳税诚信建设应该站在较高的起点上,全面推进包括纳税信用在内的整体信用制度,同时通过各种渠道,建立和强化与信用制度相适应的生活方式、价值观念。(作者单位:湖北经济学院)

作者:作者单位:湖北经济学院

netease 本文来源:荆楚网-湖北日报 责任编辑:王晓易_NE0011
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 时尚
  • 科技
  • 军事
  • 汽车
+ 加载更多新闻
×

500强高管:人生8成问题早已有答案

热点新闻

猜你喜欢

阅读下一篇

返回网易首页返回新闻首页
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈
x