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“最耐心城管”体现柔性执法

2011-06-02 02:03:36 来源: 长江商报 举报
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本报评论员 邓子庆

武汉市新洲区城管执法局一中队队长黄国强患膀胱癌7年,4次做手术,但从未影响工作。他从事城管工作整整21年,替执法对象考虑是他的座右铭,面对各种困难,他总是不厌其烦地微笑面对,被商贩们称为“最有耐心城管”(详见本报昨日、今日报道)。

针对公共环境和底层民生的关系,本报在之前的一篇评论中曾写到:摆摊的秩序需要人去规范、卫生环境需要人去监管,而这些东西靠商贩们的自觉又很难完成。在公共环境和底层民生尚未达成共识的语境下,注定了城管工作会遇到不少复杂的矛盾和问题:一是城市形象需要维护,乱摆摊点自然成了“不利因素”;二是城管执法人员需要通过对商贩的约束去体现自身作为,他们必须服从于城市的主题;三是商贩的生存问题,出于谋取生计,很多商贩不得不上街摆摊;四是部分群众的利益问题,例如商贩挡道或乱扔垃圾,会给附近群众的生活环境造成影响。

在缺少整合这些复杂利益的有效平台的前提下,城市管理问题很容易通过城管与商贩的正面冲突表现出来。而在倡导文明执法、柔性执法的语境下,如何于执法过程中体现理性、平和、文明、规范,尽量减少执法的强制力、扩大教育量、缩小对立面,决定了城管执法能否实现法律效果与社会效果的有机统一。

得承认,城管工作在最基层,事情一多,时间一长,一些城管难免产生急躁甚至对抗情绪。而一旦在工作中表现为简单、粗暴、僵硬,则很容易成为点燃冲突的引线。因此,城管执法尤其需要耐心,以情感人、以理服人,使群众心服口服,乃是成功化解矛盾的应有姿态。“最耐心城管”黄国强无疑是柔性执法、文明执法的典型代表。

耐心一阵子容易,耐心一辈子困难。黄国强二十多年如一日,面对各种困难,总是不厌其烦地微笑面对。这需要良好心态和处事方式,无疑是人们乃至商贩感谢他、敬佩他的根本所在“最耐心”实则极具人性化地变“堵”为“疏”、变“管”为“扶”,给小商贩“出路”,同时又最大可能地维护了城市环境和法制权威。那么,后来者要想学习黄国强这种“最耐心”,首先就要摸清其耐心之源在哪里。这其实亦显而易见:替执法对象考虑。

事实上,工作在最基层的城管与群众平和相待最需要的正是,将心比心善于换位思考,必须要比普通群众多上几分耐心、理解和宽容。一个城管常念民生之苦,常常能为对方着想,他自然也有了百般耐心为群众办好事、办实事。

随着武汉经济社会的快速发展,城管需要化解的矛盾和解决的问题仍将长期存在。城管要想不断提升自己在群众心目中的分量,收获更多群众的支持,必须从耐心为群众化解矛盾、解决问题做起。工作上注意方式和方法,既讲法律,又通情理,才能与群众以心交心,赢得群众对自己工作的理解和支持。

我们希望,更多黄国强式的耐心城管,涌现在基层、帮助好群众。

netease 本文来源:长江商报 责任编辑:王晓易_NE0011
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