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充分发挥地税在城乡统筹中的职能作用

2011-05-12 07:12:00 来源: 四川新闻网-成都日报(成都)
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城乡统筹是我市践行科学发展观的有效手段、实施路径、科学方法和载体。长期以来,地税部门坚持围绕中心、服务大局,在积极助推地方经济社会跨越发展方面,成绩卓著。但毋庸讳言,无论从广度还是深度上说,地税工作服务城乡统筹的潜力仍有待挖掘。如:主动服务城乡统筹的意识有待进一步强化;主动参与经济规划和经济结构调整有待进一步强化;主动进行经济运行分析并及时为地方党政决策提供参谋有待进一步强化;主动参与地方招商引资和税源培植有待进一步强化……地税部门该如何充分发挥职能作用,进一步在城乡统筹工作中建功立业?作为地税工作者,笔者在实际工作中有如下一些粗浅的看法。

一、着力提高认识,倾力主动参与

要搞好地税工作,尤其是要服务好城乡统筹工作,对地方经济社会发展起好助推作用,务必要站在经济社会发展全局的高度、站在党委政府以城乡统筹工作为核心为引领的总体战略的高度、站在地税服务城乡统筹工作的角度,着力提高认识,倾力主动参与。

一是要坚持把服务经济社会发展大局作为指导地税工作的根本导向。只有找准地税工作在党和国家工作全局中的位置,不断增强服务经济社会发展大局的意识,才能牢牢把握地税工作的正确方向。二是要始终坚持“三个不变”的指导思想。要坚持在地方党委政府的领导下开展工作的原则不变,要坚持为地方经济社会发展服务的宗旨不变,要坚持为地方财政聚财的职能不变,做到垂直管理与块块管理有机结合。三是要始终坚持以“三个一流”目标作为地税科学发展的方向指引。“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩”,有力地推动各项地税工作持续迈上新台阶。四是要积极开展经济运行和税源调查分析,并及时给党委政府汇报,不断适时为党委政府出谋划策,为党委政府的经济决策和城乡统筹等整体工作推进服好务。五是要积极主动参与区域经济规划和经济结构调整。利用税收杠杆,充分发挥调节经济的职能,合法合理合情充分利用国家的税收优惠政策有效地改善民生,实现地税事业和区域经济社会同步发展。六是要积极主动提前介入招商引资,有效培植税源。地税部门要从发展的大局出发,既要积极参与当地党委政府组织的招商引资工作,提前介入,就招商引资工作中的商务项目进行充分的税收评估论证;又要建立健全与招商部门定期或不定期的相互沟通、信息共享、共谋发展、荣辱与共的良好环境和长期团结协作的工作推进机制,有针对性地积极培植税源。

二、加强税收宣传,提高税法遵从度

地税机关依法征税是代表国家并凭借国家的政治权力进行的,也是代表党委政府并按照党委政府赋予的工作职责进行的。因此,地税机关的税收宣传既要宣传国家税收法律法规和具体的税收政策,又要宣传党委政府的相关规定和要求。通过税收宣传,着力提高纳税人的税法遵从度和贯彻党委政府工作的执行力。为确保税收宣传有力有效,要着重注意以下问题:一是宣传形式和宣传内容要做到高度统一,要搞好常态宣传、建立长效机制。二是宣传内容要把理论性和操作性有机结合。三是宣传形式要把务实性和创新性有机结合。四是宣传客体要把广泛性和针对性有机结合。要将宣传的目标受众进行精确分类、“细致切割”,才能有效地实现宣传的诉求,达到“精细植入、精确打击”的目的。

三、用好用足政策,有效调节经济

一是要全面深入落实减免税等税收优惠政策,不缩水、不打折。二是坚持公平原则,不能搞厚此薄彼。要重点研究和解决涉农的企业和个体户的生产经营实际困难,凡有政策的要及时兑现,暂时还没有明确的税收优惠政策要根据产业发展方向要求积极研究并及时向上级地税机关反映,以期尽快解决。

四、强化税收征管,全力组织收入

地税收入如何在高位上求发展,就必须自加压力,进一步强化税收征管、全力组织税收收入。一是要加强重点行业、重点企业、重点税种的征管,进一步探索运用有效的征管办法,确保重点税源的基础性作用不动摇。二是加强对一般税源的规范管理,充分利用计算机技术和网络平台,实行信息管税、过程监控,确保一般税源在稳定的前提下逐步壮大和发展。三是充分利用综合治税网络,进一步加强协税护税,及时清理漏征漏管户,积极加强对零散税收的征收管理,有效防止税收的跑冒滴漏。四是深入研究进一步加强对涉农税收的服务与征管。要将农民新型社区与城市社区同等对待,既要及时送政策,又要实时提供税收服务和开展税收征管。可以运用网络技术进行远程政策宣传和网络税收申报解缴等。

五、加强税务稽查,维护税收公平

税务稽查是税收征管工作的最后一道防线,要树立“三精”意识,即培养精英人才、建立精细制度、办理精品案件;要坚持以查促收、以查促管的指导思想,本着稳、准、狠、快的原则,积极有效地开展税务稽查,查处一件、教育一片,在和谐执法的同时,给违法犯罪以打击,还守法护法以公平。

六、用好法律救济,促进社会和谐

地税机关除进一步加强税务行政指导和纳税服务外,还必须加强法律救济。法律救济的方式和渠道可以采取上门答疑救济、固定电话或12366热线电话解惑救济、地税网站纳税指南救济、税务行政复议甚至税务行政诉讼救济。地税机关要有宽广的胸怀,要有知错能改、有错必纠的勇气,对错用政策、错误征收、错误稽查的行为及时纠正,并按国家有关的法律法规及时向纳税人予以说明道歉、清退已征税款甚至补偿、赔偿经济损失,以缓解和融洽征纳关系,构建和谐地税。尤其要站在巩固工农联盟和国家政权的高度,切实解决好涉农方面的税收维权,进一步促进社会和谐。

总之,城乡统筹工作和地税工作都是党委政府工作的重要方面,地税工作要把握住方向、做出特色、做出成效,就必须围绕中心、服务大局,服从服务并助推城乡统筹工作;要履职尽责,优质服务,积极建功立业,构建和谐地税,促进社会和谐。

netease 本文来源:四川新闻网-成都日报 责任编辑:王晓易_NE0011
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