北京上涨停车费治堵近一月 私家车主称效果不大

2011-04-28 04:58:00 来源: 人民网-人民日报(北京)
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核心提示:为缓解交通拥堵,北京自4月1日起大幅提高停车价格。提价近1个月后,出租车司机多感到拥堵减少,而私家车主则认为效果不明显。北京交通发展研究中心主任称,出租车司机与私家车主开车时间不同造成感受差异。他表示,政策发挥效用需一段时间,初期效果不会太明显。

交通拥堵有所缓解吗?

政策效果初显,重点拥堵区域即“提价区”的车流量与停车量均下降了一成多

北京市自4月1日起大幅提高中心城区停车价格,三环内大量停车位收费标准涨了5倍,被称为“限行”、“限购”后北京“治堵”的又一剂猛药。

新政已近满月,实际效果究竟怎样?

“绝对有变化!城里的路好走了,拥堵时间短了!”北方出租车公司司机刘连革对停车费涨价举双手赞成。他举例,原来北三环马甸桥开往德胜门外方向,从早晨7点一直堵到九十点钟,现在拥堵的时间短了。一些原本要等五六个红灯才能通过的路口,现在基本等两三个灯就可以通过。

记者分别在海淀区、西城区、东城区、朝阳区打车,随机采访了北汽、渔阳、九龙、万泉寺等出租车公司的司机。他们均表示4月1日后,三环内路况有所改善,主要表现为拥堵时间缩短,拥堵程度下降,违章路侧停车导致的拥堵点减少。

可是,与出租车司机感受不同,接受采访的私家车车主大多表示,停车费涨价效果并不明显。记者采访了家住回龙观、广渠门、洋桥、新街口的4位私家车主,他们分别在万寿路、金融街、国贸、崇文门上班,比较一致的看法是:上下班期间交通拥堵依然严重,在医院、学校周边行车依然缓慢。

“我上班距离就6公里,因为堵车,要花30多分钟。原来怎么堵,现在还是怎么堵。”家住东南四环、在光华路一家咨询公司上班的李先生坦言,因为公交换乘非常不便,公司绝大部分“有车族”依然开车上路,只是变换了停车的地方。

为什么私家车主与出租车司机的路况感受不太相同呢?

北京交通发展研究中心主任郭继孚认为:“出租车司机全天全市运营,私家车主要集中在通勤早、晚高峰出行,且线路固定,因此两者可能出现感受差异。”

根据北京交通发展研究中心监测数据,调整停车费后,带来以下明显变化:

首先,一类区域停车场周边的小客车流量下降较为明显。一类区域停车场周边的35条监测路段中,有27条路段的小客车流量有所下降,平均降幅为12%。比如在北二环小街桥辅路的平均车流量下降了13%,西二环内南滨河路的平均车流量下降了10.3%。

其次,提高收费区域的停车量少了。在跟踪的11个监测地点中,7个监测地点的停车位利用率下降,平均降了16个百分点。比如,位于西二环中环广场路侧停车场的停车位利用率下降23个百分点,小街桥桥下停车场的车位利用率下降了4个百分点。

北京交通发展研究中心进行的车主调查问卷反映,价格调整后,29%的受访者选择采用其他的交通方式,这也从一个侧面表明,价格杠杆在发挥作用,日均机动车出行总量将减少。

郭继孚也坦言,政策充分发挥效用需要一段时间。在实施初期,效果还不会太明显。

二看

百姓生活受哪些影响?

对于工薪阶层而言,涨价如同“割肉”,刚开上车的“好日子”变成了“苦日子”

尽管停车费上调不足一月,但“阵痛”已初步显现,“有车族”的生活掀起了波澜。

首先,私家车出行成本“水涨船高”,工薪阶层感受到了较大的压力。

从事销售工作的赵菲在国贸上班。如果不开车,从她家到公司需要先步行15分钟,再换乘一次公交、三次地铁。由于早高峰出租车不好打,开私家车成了她上下班的最佳选择。但令她心疼的是,本月工资的1/3都将用于停车。

赵菲算了笔账,按照新标准,以每天最少工作8小时计算,现在一天要交停车费115元,比原来多支出90多元。即便周末不开车出门,每月也要多支付1500多元停车费。此外,由于小区停车位不够,赵菲原本租用小区外的停车位。该车位月租也从原来的300元涨到了600元。“这样算下来,每月停车费支出约2500元,是原来的3.5倍。对于工薪阶层而言,涨价如同‘割肉’,刚来的好日子又变成苦日子了。”

其次,停车费涨价也刺激了逃避涨价的行为,违章停车现象大幅增加,加剧了“提价区”周边的拥堵。

4月1日至15日,北京市交管部门对违法停放车辆开出7.6万张罚单,平均每天达5429起,同比上升163%。胡同、主路连接线,以及医院、学校、旧居民楼周围,成了违章停车的“主战场”。

北京市交委的调查显示,价格调整后,18%的受访者选择在低收费区域停车,37%的受访者选择在小区周边等不收费区域停车。这就意味着超过半数的受访者不愿接受调整后的价格。这些车主一旦上路,会因找车位而增加占道时间,进而制造新的拥堵。

“老旧小区本来停车位就少,我们也是逼不得已才停在路边。”车主高先生一个月内收到了2张罚单。“我们停车难,一些车主因为停车贵又跑来抢我们有限的车位,这不是雪上加霜吗?”

与此同时,市中心的部分停车场出现了车位闲置、生意惨淡、纠纷增加的局面。

公联顺达是北京最大的停车管理公司之一,其路侧停车场在提价前两周,停车数量减少了一半左右。在东城区新裕家园小区前的停车场,空闲的车位占了2/3,收费员王文华无奈地表示,自从白天的停车价格由原来的2元/小时上涨为2.5元/15分钟后,附近小区业主都不敢在这停车了。“生意不好,也不能打折,份儿钱标准还提高了,我们也愁。”

王文华还算是幸运的。在东二环金宝街,因为追讨停车费,收费员被小汽车拖出几米,造成颅内出血。涨价后,这样逃费、冲关、与停车员纠缠甚至冲突的事件明显比以前多了。

奇瑞QQ车主张先生说,按现在的停车费标准,在城里开两年车,累积的停车费会比自己车价还高。“买车时,谁想到现在停车像打仗似的,我亲眼见过抢车位打起来的,真闹心。”

尽管有“阵痛”,但也有积极的变化。停车费提高后,不少有车族已开始选择乘公交,绿色出行的人多了,更多人感受到了“公交优先”的实惠。

“停车费上涨比油价上涨对我的影响更大。”北京停车费涨价第一天,去西二环金融街开会的周先生被收停车费72.5元,此后他出门办事开始尝试乘坐地铁。“如果人们觉得开车出门太‘亏’,上路的车就会少了,这对大多数依赖公交出行的人们是好事。”

三看

“涨价”治堵公平吗?

在提高小汽车出行成本的同时应加快公交建设;停车收费机制还应更动态、更灵活

“如果将交通拥堵比作排队上厕所,政府不考虑增加蹲位,反而限制市民用厕,这公平吗?”

“百姓富裕了,政府鼓励买车,买了车又让我们养不起车,这公平吗?”……

不少车主对停车费调整颇有微词。

当然,也有人认为,停车行为背后隐藏着巨大的外部成本,挤占了土地、燃油、时间、公共投资等稀缺资源,提高收费标准是在回归“用户付费原则”。对不开车的居民来说,它体现了社会公平。

郭继孚表示,判断交通公平的大前提,不应局限于有车族的出行需求,而是全体社会成员的基本出行需求;不应局限于城市居民的购买力,还应考虑资源环境的承受力;不应局限于当代人的购车权利,还应考虑子孙后代的生存权利。“如果不让小汽车公平地分担这部分成本,就不能减少其不必要的出行需求,势必加重拥堵。让公交车与小汽车同时处于拥堵状态,才是最大的交通不公平。”

郭继孚认为,一个地区人均小汽车保有量虽受到经济水平影响,但不是由富裕程度来决定,而是受城市人口密度约束。人口密度越高的地方,私家车拥有率反而越低。

北京市小汽车保有量低于纽约、东京等特大城市,但是中心区人均汽车保有量却远高于这些城市。纽约曼哈顿77%的家庭没有小汽车,香港九龙超过90%的家庭没有小汽车,呈现“外高内低”的分布。而北京市二环以内,人均小汽车拥有率是纽约曼哈顿地区的2倍,是东京内四区的1.5倍。如此高的小汽车拥有率必然导致交通拥堵。

实际上,采用经济杠杆撬动拥堵顽石,并非北京独创,而是世界上各特大城市必经的阶段。上世纪三四十年代的美国纽约、六十年代的日本东京都曾遭遇同样的拥堵困境。“我们今天走的路,与这些特大城市的历史轨迹惊人相似。而经济手段是众多治堵方案中不可或缺的一部分。”郭继孚说。

他举例说,一辆小汽车,地面停车最少要消耗25平方米,地下停车要消耗40平方米,而北京人均居住面积才30平方米。“保障房还来不及建设,怎么可能投入财力去保障车?小汽车不能无限制发展与使用,更不能与人争地。”

交通运输部科学研究院城市交通研究中心副主任吴洪洋认为,城市可持续发展需要与自然、资源和谐,公众选择不仅要考虑当代人的便利,还要考虑代际成本。北京每净增100万辆小汽车,就要增加停车面积30平方公里,这相当于二环内面积的一半,再造半个老北京城。此外,还要增加13.5亿升的燃油消耗。“如果不提高出行成本,减少小汽车出行需求,我们不得不交给子孙后代一个尾气污染、寸步难行的城市。”

出行需求是刚性的,但是出行方式可以选择。然而,面对停车费提价后的出行,公众的期待也很明确:

公交保障能力要迅速跟上。公交不便正是多数车主选择小汽车出行的原因。换乘难、线路绕、路程长、过度拥挤,是人们放弃公交出行的主要理由。4月15日,北京地铁客流达697.43万人次,再创历史新高。许多人说,如今高峰时段乘地铁如同春运挤火车,呼吸都困难。

收费机制应更动态、更灵活。作为近20年城市交通状况最佳城市,新加坡一直采用价格杠杆治堵。但是,它的停车收费价格、拥堵费征收等,因路况、车况随时调整、能升可降。“动态性、精细化的管理,让城市治堵事半功倍。”吴洪洋说。

专家表示,停车资源需要加速整合。居民减少出行的同时,各社会单位内部资源应与居民需求对接,错时停车,切实解决停车难的问题。

“北京治堵措施不是单一的,而是组合拳。28条措施中,提高停车费只是其中之一,从城市规划、交通管理到交通执法,都在调整。”郭继孚说,要将北京由小汽车高速增长、高强度使用、高密度聚集的“三高”之城,变为人口资源环境相和谐的活力之城,任重道远。

netease 本文来源:人民网-人民日报 责任编辑:王晓易_NE0011
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