北京昌平首批44个村庄下月封闭管理

2010-07-29 02:49:00 来源: 新京报(北京)
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核心提示:建围墙、安街门,封闭不常用的路口,人员和车辆持证出入……今年4月,北京市大兴区率先试点村庄社区化封闭管理,这一举措因被外界称为“封村”,一时成为争议焦点。继大兴部分村庄实行社区化管理后,昌平区也将分三批在100个村推进此项工作。

昌平首批44村下月封闭管理(图)

昨日,昌平中滩村,居民从路边小摊旁经过。杨杰 摄

  新京报7月29日报道 继大兴部分村庄实行社区化管理后,昌平也将分三批在100个村推进此项工作。昌平区政府昨日消息,首批44个村庄社区化管理工作将于8月1日启动。

社区化管理旨在解决治安问题

昌平区有关负责人介绍,首批实行封闭管理的44个试点村,分布在东小口、回龙观、沙河、北七家四个镇,其中15个集中在天通苑、回龙观周边。居住人口达33.5万人,其中流动人口27.5万人,占到总人口的近80%。实行社区化管理主要是为了解决治安问题。

据介绍,村庄的社区化管理,主要是借鉴了大兴的模式。首批试点村中,33个人口倒挂村将采用“建围墙、安街门、设岗亭、封闭不常用路口”等方法实现村庄的封闭式管理。初步计划将村民住宅集中、成片建设的村庄外围封闭,预留2-3个主出入口,设置岗亭并派人24小时值守,人凭卡、车凭证出入。另外8个城乡接合部建设重点村和3个未来科技城项目涉及的拆建村,将参照村庄社区化管理建立村综治维稳工作分中心。

凭证出入不单独针对外地居民

8月1日起,这44个村的社区化管理将试行。

昨日,对于实施社区化管理,多数受访居民表示尚不清楚,不好表态,要看具体的实施情况。但不少外来租户担心,社区化管理是否会给他们带来麻烦,会不会对他们外地人造成歧视。

对此,昌平区相关工作人员表示,社区化管理方式不能简单的理解为“封村”,目的为在村里居住的本地人和外地人提供更好的服务,绝没有歧视外地人的意思。

这位工作人员称,凭证出入不会单独针对外地居民。目前,详细方案正在制订中,将根据各镇的实际情况实行“一村一策”,绝不会“一刀切”。

相关举措

村庄将统一装监控探头

对于33个流动人口倒挂村,将根据各村街巷胡同的分布、数量等情况,确定每个村庄监控探头的需求量,需要安装的点位,进行统一安装。同时,依托镇、村综治工作中心,建立镇、村两级监控平台,实行24小时专人值守,并与公安派出所联网。

按照方案,村庄社区化管理还要配齐配强巡防队和流动人口管理员,并由区财政出资,公安分局负责先期组建500人的公安协管员队伍。

其中,公安协管员和专职治安巡防队员负责对村重点区域、重点部位和主要街巷实行全天候防控,对村庄主要出入口进行分班次值守。

探访

村庄封闭管理 外地人担心歧视

中滩村村支书称封闭管理可减少黑摩的,对流动人口实施有效管理

昌平东小口镇中滩村位于地铁5号线天通苑南站附近,天通苑西一区东侧,紧挨着东小口地区办事处。

昨日傍晚6时许,下班高峰期,中滩村里几条村中路上挤满了人,黑摩的穿行。路边都是小商贩,比集市还热闹。居民丢弃的垃圾随处可见。

人口倒挂将近40倍

中滩村村支书张亮介绍,中滩村本地村民只有1000多人,而外地租户登记有3万多人,没有登记的大约有1万多人,人口倒挂的比例将近40倍。

村民们说,当地的居民主要营生靠出租房屋,这是他们主要的收入来源。村子里所有能盖房的地方几乎都盖上了房子出租。

对于“村庄实施社区化封闭管理”一事,多数村民尚不知情。村民史女士称,把村庄围起来,实施社区化管理,她是支持的,现在,村里的人口太混杂,什么样的人都有,案发率比较高,小偷小摸的事,几乎每天都能听到一两起。黑摩的横冲直撞,容易发生事故。村庄封闭化管理以后,能控制不法分子进入,同时还可以把黑车、黑摩的挡在村外。

商贩担心封闭影响客源

一名来自辽宁的外来租户刘敏称,村庄封闭管理,多办个出入证也无妨。但是她担心会造成歧视,也担心实行起来会不会变味,“谁愿意每时每刻挂着个牌子呢?”

开小服装店的老板王瑶不支持把村子封起来,“由于价格比较实惠,周末的时候,周边一些社区,包括天通苑,都有人会来淘衣服。如果封闭的话,他们就进不来了。”

“封闭管理有难度”

在村支书张亮看来,中滩村村庄封闭管理有难度,首先是村子大,人口多。要封起超过4万人村庄,说起来容易做起来难。而且,村子里有几条主要的交通要道,把村子分成了好几块。这些道路是不能封住的。村庄只能局部进行封闭管理,他们目前想到的是在村子几个重要的路口设关卡。

张亮称,他们村是有名的治安案件高发区,封闭管理将有助于减少发案率。减少黑摩的,对流动人口实施有效的管理。

张亮称,村庄实施社区化管理得到了村民的支持,村委就此问题征求过许多村民的意见。他们多数表示了赞成。对于村庄社区化管理所需的费用问题,张亮表示,这些费用由区政府和镇政府分摊,村里并不需要出钱。

声音

“仅封闭管理难解决问题”

中国社科院农村经济研究所研究员党国英表示,村庄社区化管理在目前的情形之下,是无奈之举。对于天通苑、回龙观等地的大型社区而言,这种管理模式确实会促进治安的好转。

党国英认为,人口的流动,是城市发展到一定程度的必然现象,仅靠封闭式管理解决不了问题。政府部门的工作重点是治理好违章建筑,而不是控制流动人口。一旦违章建筑得以遏制,治安事件自然得到控制。

同时,党国英认为,社区化管理也不是圈围墙的封闭式管理,而是要提供更加完善的管理和服务。 


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netease 本文来源:新京报 责任编辑:王晓易_NE0011
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