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陇南开展灾后恢复重建两周年记(图)

2010-05-12 04:55:00 来源: 甘肃日报 举报
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陇南开展灾后恢复重建两周年记(图)
  由深圳援建的宕昌县新城子乡“民福村”彻底解决了200多户受灾群众的住房难问题。截至目前,陇南农村住房重建累计开工227932户,竣工226379户。本报记者李小龙摄

  作者:刘巨魁

  2008年5月12日,汶川特大地震使陇南不少群众的家园在一瞬间变成了废墟,人民群众的生命财产遭受了巨大损失。从那一刻起,陇南成为全国和全省人民瞩目的焦点。

  第一时刻的生命大救援之后,恢复生产、重建家园,成为一项更为艰巨而繁重的任务。在党中央、国务院的坚强领导下,在全国人民的大力支持下,甘肃省委、省政府举全省之力,展开了一场波澜壮阔、史无前例的灾后恢复大重建。

  阳春三月,我再次踏上这块为之流泪并抗争过的重创之地,不禁被一个又一个重建奇迹所震撼:曾经山崩地裂、满目疮痍的土地,已经焕然一新,处处生机盎然:一座座新城拔地而起,一个个新村矗立在深山峡谷,一所所学校书声朗朗,一台台机器飞速运转……

  在短短的两年时间里,陇南灾区发生了翻天覆地的变化,在昔日的一片片废墟上,破碎的山河焕发出了新的生机,曾经哭泣的村镇飞出了欢声笑语,灾区群众真正实现了居住有房屋、上学有校舍、看病有医院的基本目标,城乡基础设施条件有了较大的改善。

  陇南,这个遭受地震重创的地方,在祖国温暖的怀抱中获得了新生,站在了一个新的起点上。

  深情的牵挂巨大的鼓舞

  两年前,“5·12”特大地震的阴霾还在弥漫,党中央、国务院就高瞻远瞩,果断决策,在领导、指挥抢险救灾的同时,对恢复生产、重建家园进行了超前筹划部署。

  在抗震救灾的危急时刻,胡锦涛总书记先后委托中央政治局常委、中央政法委书记周永康,中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席徐才厚赶赴陇南,视察灾情,看望灾区群众,安排部署灾后重建工作。

  带着胡锦涛总书记的嘱托,5月15日至16日,周永康先后深入宝成铁路109隧道塌方现场、武都区、文县灾区和医院实地察看灾情,慰问伤员。16日晚,周永康在文县召开会议,专题研究灾后重建工作。他指出,陇南灾情仅次于四川,灾后重建任务十分繁重,灾区各级党委、政府一定要根据陇南灾情频发的实际,抓紧搞好受灾群众住房的规划、选址、设计和建设工作,提高房屋的抗震标准,尤其要尊重自然规律和社会发展规律,用科学发展观指导灾后重建工作,力争使灾区的生产生活有一个较大提高。

  5月21日至23日,徐才厚带着中央军委和胡锦涛主席的关怀,风尘仆仆赶赴徽县、武都区和文县看望受灾群众,慰问参加抢险救灾的解放军指战员、武警官兵和民兵预备役人员。他指出,我们的军队是人民的军队,在做好应急抢险的同时,一定要紧密配合地方党委、政府,帮助群众搞好恢复生产、重建家园的工作,努力在重建中再立新功。

  6月1日,日夜牵挂着甘肃灾情的胡锦涛总书记专程赶赴陇南,在省委书记陆浩、省长徐守盛等陪同下,翻山越岭,一路颠簸,前往陇南市康县和武都区的重灾乡村视察灾情,指导灾后恢复重建。

  在康县王坝乡李家庄村,胡锦涛总书记踩着震碎的瓦砾,深一脚浅一脚地深入农家,一户一户地仔细察看,关切地询问村民的生活情况。胡锦涛总书记深情地说:“请乡亲们放心,党中央和各级党委、政府一定会千方百计地把大家的生活安置好,帮助大家恢复生产、重建家园,我们一定能够克服眼前的困难,把家乡建设得更加美好。”

  胡锦涛还来到李家庄村的集中安置点,看望受灾群众。他对省委书记陆浩和省长徐守盛说,灾后重建一定要着眼陇南山大沟深的实际和群众生活保障问题,注意提高农民住房的抗震性能,让受灾群众人人都能住上安全、舒适的新房子。

  沿着险峻的盘山公路,经过两个多小时跋涉,胡锦涛来到武都区马街镇姜家山村实地考察。什么样的房屋完全倒塌,什么样的房屋成了危房,什么样的房屋基本完好,胡锦涛一面察看,一面同当地的同志讨论房屋结构和抗震性能等问题,并征求干部群众的意见。他问得仔细,听得认真,其情其景,深深感染和打动着在场的每一个人。胡锦涛要求,灾后重建要充分尊重群众意愿,广泛听取大家意见,搞好规划试点,科学推进灾后重建。特别是要认真筹划好灾区学校的重建工作,加大投入力度,切实提高校舍建设的抗震标准,确保为师生们提供一个安全可靠的教学和生活环境。

  当天晚上,胡锦涛总书记在陕西略阳火车站列车上召开会议,研究部署抢险救灾和灾后恢复重建工作。他强调指出,甘肃恢复生产、重建家园任务相当繁重,尤其是受灾严重的陇南等地区,大多处于深山区、高山区,群众家底很薄,重建难度很大,要切实按照统筹规划、科学评估、分步实施的原则,制定科学合理的灾后重建方案,通过加大政府投入、社会捐助、企业帮扶等多种渠道筹集资金,完善和落实对口支援机制,充分调动各方面的积极性,努力完成灾后重建任务。

  两年来,胡锦涛总书记始终牵挂着甘肃的灾后重建工作。省委书记陆浩、省长徐守盛到北京开会期间,他都要抽空询问了解灾后重建情况,凡是甘肃提出的困难和问题,都予以协调解决;凡是取得的每一项成绩,都给予了鞭策和鼓励,有力地激发了灾区人民重建家园的信心和决心。

  6月21日,温家宝总理在陆浩、徐守盛等省领导的陪同下,先后深入康县平洛镇、豆坪乡和成县黄陈镇一些受灾严重的村庄,看望受灾群众,筹划恢复生产、重建家园的工作。

  当天上午,在赶往灾区途中,温家宝总理不顾一路颠簸,在车上摊开甘肃地图,向陆浩、徐守盛了解灾情,与他们共同研究灾后恢复重建的措施和办法。

  在海拔2000多米的贯沟村,温家宝总理踩着泥泞的小路来到临时安置点,挨家挨户地了解情况。他深情地对身边的干部和围拢过来的群众说:“陇南既是山区,又是贫困地区,现在又成了灾区,大家的生活一定比以前更加困难了。大家要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,积极搞好灾后重建。甘肃人淳朴、勤劳,能吃苦,我相信灾难总能过去,这个地方也一定会变得更好!”

  在豆坪乡豆坪村的重建规划图板前,温家宝总理仔细察看灾前灾后的对比照片,了解重建户型的面积、造价,反复叮嘱当地领导,重建房屋一定要从陇南人多地少的实际出发,尽可能地节约土地,保护好有限的耕地资源。

  在成县黄陈镇苇子沟村的简易帐篷里,温家宝总理主持召开会议,在研究如何搞好应急抢险的同时,重点对灾后重建工作作了全面安排部署。温家宝强调指出,甘肃因地震受损的主要是农村住房,恢复重建的主要任务是建房,一定要遵循“安全、经济、适用、省地”的原则科学重建,切实把安全放在首位;学校、医院等公共建筑要采取超常措施,建成灾区牢固、安全、放心的工程;陇南大部分地方属于国家级贫困县,要把恢复重建和扶贫工作结合起来,加大扶持力度;要按照先急后缓的原则,优先搞好居民房建设,再搞好基础建设。同时,温总理还首次提出要把三年的重建任务,争取在两年内基本完成。

  去年10月16日,温家宝总理再次来甘肃视察指导工作,听取了甘肃的灾后重建汇报,鼓励大家要坚定信心,凝聚力量,迎难而上,千方百计克服重建中的困难,努力打赢灾后重建攻坚战。尤其是全国“两会”期间,温家宝总理参加甘肃代表团讨论时,都要过问陇南的灾后重建工作,作出明确具体的指示,并要求甘肃要加快重建步伐,力争让灾区人民早日住上舒适安全的房屋。

  贾庆林、习近平、李克强、张德江等党和国家领导人也先后在陇南视察灾情,指导灾后重建工作。

  一声声号令,一句句问候,送来温暖,抚慰伤痛,充分体现了党中央、国务院对陇南灾区人民的关怀,极大地鼓舞了灾区群众夺取抢险救灾和灾后重建全面胜利的信心和勇气。

  与此同时,党中央、国务院出台了一系列指导灾后重建的政策措施,使灾后重建工作有条不紊地向前推进。

  震后第11天,国务院抗震救灾总指挥部第13次会议决定成立灾后重建规划组,启动灾后恢复重建规划编制工作。6月6日,国务院印发《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》,使重建规划有章可循。9月23日,汶川地震灾后恢复重建总体规划正式公布,为灾后重建提供了一份清晰具体的行动指南。

  震后不到一个月,国务院及时出台《汶川地震灾后恢复重建条例》,第一时间为灾后重建提供了制度保障。12月27日,全国人大常委会全面修订防震减灾法,为灾后恢复重建奠定了坚实的法律基础。

  5月26日,党中央作出了建立对口支援机制的重大决策。第二天,国务院抗震救灾总指挥部明确提出“实行一省帮一重灾县,几省帮一重灾市(州),举全国之力,加快恢复重建。”6月5日,中共中央政治局常务委员会举行会议,专门研究部署灾后恢复重建对口支援工作。6月18日,《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》正式颁布,明确要求19个省市以不低于1%的财力对口支援重灾县市3年。按照中央部署,深圳市援建我省武都区、文县、康县和舟曲县。一对一、一帮一,社会主义制度优越性在重建中闪烁出耀眼的光芒。

  面对空前灾情和繁重的重建任务,省委、省政府坚定沉着、科学决策、全力推进。

  省委书记陆浩5月18日作出重要指示,明确要求及早谋划恢复生产、灾后重建工作,尽快研究制定扶助措施,帮助受灾群众重建家园。几乎在同一时间,抢险救灾和灾后重建两场战役在陇南大地上吹响了冲锋号。

  震后第6天,省抗震救灾总指挥部召开会议,专题研究灾后恢复重建规划的制定,并在省抗震救灾总指挥部增设了灾后恢复重建组。

  震后第14天,省委常委会召开会议,着重就整合全省力量、资金使用、重建户补助标准、灾区建材调剂供应、技工培训、对口支援等工作一一作了研究。省委书记陆浩明确提出:“要举全省之力推进灾后重建,力争2010年底前全面完成地震灾区受损设施的恢复重建。”

  胡锦涛总书记视察指导陇南灾后重建的第二天,省委、省政府又在康县召开重建工作会议,传达学习胡锦涛总书记的指示精神,研究重点村的建设标准、各级领导干部蹲点帮扶措施、重建资金的管理、工程质量的验收等问题。会议还决定重建资金由省上整合后统一调配使用,并优先支持灾情严重和财政困难的地区,优先支持学校、医院、农村住房,优先支持修复受损严重的道路、桥梁、供排水等基础设施。

  震后不到4个月,省市两级就联合编制出了陇南地区灾后重建总体规划纲要等一揽子实施规划,保证了灾后恢复重建规划与国家总体规划的有机衔接和对接,使灾后重建一开始就坚持高标准,一开始就坚持高质量,一开始就在法制框架内运行。

  2008年,我省先后就灾后重建工作召开省委常委会、省政府常务会、省灾后重建领导小组会和深圳对口支援工作协调会达20多次。2009年,省委、省政府又先后召开弘扬抗震救灾精神加快灾后恢复重建工作电视电话会议和全省科学有序做好灾后重建工作会议,及时解决了灾后重建出现的进展不平衡、标准不严格、个别领域滞后和摊子铺得过大等问题,加快了重建项目的实施进度。今年1月30日,陇南大地还处于一年的最冷时期,省委、省政府又召开了全省加快灾后恢复重建工作电视电话会议,安排部署冲刺阶段的工作,确保灾后恢复重建取得决定性胜利。

  海不辞水,始能成其大;山不让石,故能成其高。在灾后重建这个特殊的战场上,省委、省政府认真贯彻党中央、国务院一系列重大部署,加强领导、科学决策,凝聚起了应对困难的强大力量,引领着灾后重建工作有力有序有效地向前推进。

  面对繁重的灾后重建任务,陆浩书记始终保持着一种清醒、一份冷静。不论是应急抢险最艰难的时期,还是灾后重建最艰巨的时刻,他都坚持靠前指挥,靠前决策,靠前解决问题。在抢险救灾和灾后重建中,他先后17次深入地震灾区实地检查指导。两年前的5月13日,在陇南徽县陆浩部署了109隧道抢险工作之后,立即奔赴成县、武都,由于交通受阻,5月14日陆浩、徐守盛来到武都区蒿坪村,当时这里房屋倒塌,哭声一片。面对无助的村民,陆浩劝慰广大村民说,要树立战胜困难的信心和决心,要相信有党和政府的关心和帮助,有全国人民的支援,就可以把地震这件坏事变成好事,我们就一定能够建设起美好的新家园。

  如今的陇南,每到一处,一个个新建成的农民新居、学校、医院拔地而起,一个个曾经忧伤和沮丧的脸庞洋溢着欢乐和喜悦……让灾区人民的生活超过灾前水平,在一些方面要有较大幅度的提升已经成为不争的现实,灾区人民正在创造着更加美好的新生活。

  甘肃财政困难,如何筹集更多资金用于灾后重建,是陆浩书记最为挂心的事。除了竭尽全力向国家争取项目、资金、物资等方面的支持和倾斜外,他还不失时机地向前来视察指导工作的每一位中央领导介绍灾情、重建进度和存在的困难,积极争取中央的支持帮助。2008年10月,陆浩书记去文县范坝乡检查指导重建工作,了解到一块砖的价格从山底运到山上要一元多钱时,他心急如焚,顾不上吃午饭,就召集省市县领导现场研究对策,提出了大力扶持建材企业、省上抽调车辆帮助运输、就地就近设立物资转运站及加强市场监管等平抑价格的办法。陇南灾情频发,次生灾害不断。如何从根本上解决问题,尽量减少自然灾害给人民群众带来的损失,这是陆浩书记始终思考的一个问题。他组织有关人员进行多次研究,形成了凡有地质灾害危险的村庄都要尽最大努力异地搬迁的思路。一个个难题的迎刃而解,一项项解决民生问题的措施付诸实施。但这些并未使陆浩书记感到肩上的担子有稍许的轻松,只要能挤出时间,他就不远千里从兰州赶赴陇南实地察看,直至每一个方案规划落地生根。

  省委副书记、省长徐守盛同样时刻牵挂着灾区群众的生产生活。为了解决灾区群众贷款问题,徐守盛省长亲自出面做银行的工作,又筹集8亿元资金建立了地震灾区农户住房重建专项担保基金,为农民无息贷款开辟了“绿色通道”。针对灾区发展问题,他带领省上有关部门和专家深入一线调研论证,理出了思路,找准了方向,使陇南经济在大灾之年不仅没有出现滑坡,而且呈两位数速度增长。徐守盛还多次深入重建现场,既看总体情况,又细致入微地察看地基的深度、砖瓦的质量、水泥的比重,只要与设计方案不相符,就要求推倒重来,绝不允许“半拉子工程”和“豆腐渣工程”出现。

  省上其他领导对灾后重建工作也十分重视和关心,陈学亨、刘伟平、蒋文兰、励小捷、侯长安、冯健身、刘永富、罗笑虎、刘立军、姜信治、陆武成、洛桑灵智多杰、朱志良、孙效东、崔玉琴、泽巴足、石军、张晓兰、咸辉、邵克文、黄选平等同志先后深入到灾区指导灾后重建,为受灾群众解决了大量的实际困难。

  重建工作展开后,兰州军区仍然像支援应急救灾一样支持着灾后重建工作。

  2008年6月20日,王国生司令员深入康县王坝乡、武都区姜家山实地考察灾后重建。当注意到姜家山村靠山脚的两栋房子赫然屹立在废墟上时,王司令员快步走上前去仔细察看,详细询问房屋的结构、建材和修建的时间。得知房屋是砖混结构后,他转身专门叮嘱我说:“砖混结构的房屋质量确实可靠,尽管这种房子建筑成本较高,大部分村民没有能力承受,但重建就是要多修这样的房子。有机会你要给视察灾区的中央领导汇报一下,让国家加大这方面的扶持力度,宁可少搞一些建设,也要多筹集一些钱把老百姓的住房建设好。”王司令员的指示,我在温家宝总理视察灾区时当面作了汇报,引起了温家宝总理的高度重视。在此后的两年重建中,王司令员一直十分关心灾区建设,凡安排工作,都不忘灾区重建;凡讲评工作,都要讲到担负灾后重建任务部队;凡到灾区视察部队,都要亲自看一看重建进展情况。

  李长才政委坚持把支援灾区建设作为自己的份内工作。两年来,先后4次深入陇南检查指导灾后重建工作。去年5月8日,他在实地察看军区援建的武都八一中学时,听说学校地基条件不好,存在安全隐患,当即指示兰州军区工程项目部,把正在修建中的工程停下来,重新考察设计,并就解决隐患问题追加了一千多万元投资。后来,虽然武都八一中学建成交付时间推迟了近半年,但把这所浸透着兰州军区广大指战员心血的武都八一中学建成了一个样板工程、放心工程。如今,武都八一中学成为当地一道亮丽的风景。

  甘肃省军区始终恪守为民服务根本宗旨,按照兰州军区的部署,全力支持灾后重建工作,指导陇南、甘南、天水军分区制定下发了协调驻军和组织民兵预备役人员投身灾后重建的意见,派出了平整农村住房建设地基的突击队。省军区党委在抗震救灾阶段发动官兵已经两次捐款的基础上,又先后两次发动官兵向灾区捐款200多万元。陈知庶司令员还多次深入灾区检查指导民兵预备役参加重建工作,协调解决遇到的难题,为灾区群众战胜困难提供了动力支撑。

  “非知之艰,行之惟艰”。甘肃的8个重灾县7个在陇南。面对不期而遇的特大地震和国际金融危机双重叠加的考验,陇南市、县(区)各级党委、政府不畏惧,不退缩,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,一边千方百计、争分夺秒地搞好抗震救灾,一边全力以赴、紧张有序地组织人员制定灾后重建规划,探索出了山大沟深、人多地少、平地稀缺情况下的重建路子。截至5月初,规划重建的23万户农村永久性住房全部完成,1000多个新村拔地而起,所有受灾学生全部告别板房,工业企业全部恢复生产,大部分企业生产水平超过了震前水平。

  上下同心者胜。大地虽被黑夜吞噬,但黎明却渐行渐近。只要心在一起,力量就在,希望就在。

netease 本文来源:甘肃日报 责任编辑:王晓易_NE0011
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