“五个中心”构建粤北区域中心城市(组图)

2010-01-14 08:52:00 来源: 南方日报(广州)
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“五个中心”构建粤北区域中心城市(组图)

  韶阳楼———韶关城市景观新地标。

  
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乐昌峡水利枢纽工程建设正酣。

  
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  “比亚迪”汽车项目的引进将带动韶关汽配产业的发展。

  
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  武广客运快线开通后,韶关进入“高铁时代”。

  
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  现代企业对劳动者素质要求越来越高。

  
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韶关旅游基础设施日趋完善。 。

  
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粤北人民医院新住院大楼。

  
  2008年4月,中共中央政治局委员、省委书记汪洋调研考察韶关时,作出了“更新观念,把培训和配置人力资源作为缩小差距的关键,实施不均衡发展战略,把提高城市和产业的聚集度作为加快发展的关键,下决心把韶关打造成为粤北区域中心城市,闯出一条符合山区实际、符合科学发展要求的新路,为山区人民谋福利,为全省欠发达地区作示范”的重要指示,以及省委、省政府作出的“双转移”和“三促进一保持”的战略部署,为韶关破解山区发展难题、探索科学发展新路指明了方向。

  围绕贯彻落实省委十届二次全会以来的战略部署和汪洋书记的重要指示,韶关市委、市政府广泛深入开展解放思想学习讨论活动和学习实践科学发展观活动,在深入调研、集中民智的基础上,明确了“把韶关建设成为生态型的粤北区域中心城市”的战略定位,形成了抓好培训和配置人力资源、提高城市和产业的聚集度”两个关键“,大力推进”双转移“,加快打造粤北区域中心城市的工作思路,制定了推动科学发展的行动纲领。

  韶关市委书记徐建华谈道,“两个关键”对于广东山区等欠发达地区加快科学发展的步伐极具指导意义,这已被韶关的实践一再证明,“双转移”和打造粤北区域中心城市是韶关落实“两个关键”的重要抓手。2009年《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施为韶关带来了宝贵的机遇,韶关将着力做好与珠三角在观念、交通、产业、市场、人才“五大对接”,重点是围绕打造粤港澳特色农产品生产加工基地、珠三角地区先进制造业的配套基地、“国际知名、国内一流”的旅游休闲基地,积极对接广州融入珠三角。与“五大对接”异曲同工的是,韶关打造粤北区域中心城市赋予产业集聚中心、交通物流中心、职业技能培训中心、旅游休闲中心和医疗服务中心等“五个中心”更为贴切、实际的内容。

  特色产业集聚中心

  韶关作为欠发达地区,首要任务仍然是增加经济总量,加快发展步伐。在招商引资和推进产业转移工作中,只要是达到排放要求、符合城市规划、不违反产业政策的项目,韶关都主动承接,集聚发展。通过“抓大不放小”和“扶优扶强”,韶关钢铁、有色金属、电力、机械、卷烟、铝箔等产业不断发展壮大,工业整体竞争力得到提升。与此同进,韶关农业生产也保持稳定增长,目前已有115个农产品获无公害农产品、绿色食品、有机食品认证,9个农产品被评为省农业名牌产品。

  交通物流中心

  围绕建设国家公路运输枢纽和一级铁路枢纽城市的目标,韶关加快“六高三铁两航”建设,将建成市区环城高速公路,打造交通枢纽中心。此外,外贸运输成本高、运输方式单一是制约韶关招商引资的瓶颈问题,为破解这一难题。2008年11月份,韶关市政府与深圳盐田港、广铁集团、中铁集装箱公司签订了建设韶关“内陆港”的四方合作协议,并于当年12月开通了韶关至盐田港的铁海联运专列。经过近半年的试运行,从2009年6月23日起实行每天对开一趟班列,每个标箱比公路运输节省运费800元左右,企业反响良好。

  职业技能培训中心

  根据全省技工教育发展的需要和韶关市技工教育的良好基础,2009年1月,韶关经过与省劳动保障厅的沟通,形成了“省市共建粤北现代技工教育基地”的共识。目前,在充分调研和论证的基础上,基本完成了《韶关市人民政府广东省劳动和社会保障厅共建粤北现代技工教育基地规划》,初步拟定了《省市共建粤北现代技工教育基地协议》。

  旅游休闲中心

  按照广东国民休闲旅游计划试点城市的要求,韶关进一步完善旅游休闲设施建设,改善旅游休闲环境,抢占旅游休闲市场制高点。2009年9月下旬,世界自然保护联盟专家实地考察评估了世界自然遗产系列提名地之一的丹霞山,给予高度评价。韶关将在省委、省政府的坚强领导下,全力做好丹霞山申遗工作,争取在2010年巴西举行的第34届世界遗产大会上,中国丹霞申遗一举成功,填补广东世界自然遗产零的空白。

  医疗服务中心

  在经济发展速度加快、质量提高的同时,要让韶关城乡居民享受到较多的实惠。韶关稳步推进新型农村合作医疗工作,合作医疗参合率98.8%,合作医疗人口覆盖率95.9%,居全省前列。

  韶关在行动

  韶关不遗余力推进重点项目建设

  随着2009年的经济数据相继出炉,韶关各项主要经济指标明显趋好。其中,固定资产投资成为亮点,预计全年完成固定资产投资354亿元,同比增长25%,呈现总量持续增加,投资热度不减的发展态势。

  纵观2009年1—10月,韶关固定资产投资大投入大增长的支撑,主要源于重点项目投资表现强劲。重点项目建设完成投资比去年同期增加34亿多元。在39个项目中,有19个完成年度投资计划80%以上,其中韶关电网建设改造工程、东莞(韶关)产业转移园、韶关碧桂园、南雄精细化工园项目等15个项目已完成年度计划投资。武广铁路客运专线韶关段、韶钢节能减排、芙蓉新城区基础设施建设、韶赣高速公路、坪石B电厂三期工程等13个大型骨干项目2009年1—10月完成投资超100亿元,占全市重点建设项目投资的90%以上。

  此外,列入年度计划的25个重点预备项目中,韶关(西联)碧桂园、中华制漆(新丰)等8个项目提前开工建设;国家发改委已批复韶赣铁路和乐昌峡水利工程的可研报告并开工建设;韶关核电等项目正在加快推进。这批新项目的开工建设,将为韶关投资增长增添新的动力。

  韶关市委书记徐建华指出,2009年以来,韶关组织参加了粤港澳经贸洽谈会、举办了韶关(广州)招商引资推介会等招商活动,下一阶段要进一步巩固招商活动成果,落实已签约的项目,促进意向项目变合同,合同项目促开工,扎实推进招商项目转化为实际投资;要强化部门、业主的责任,加强部门联动,抢时间、拼进度、保质量,确保确定的重点项目顺利实施;加强重点预备项目前期工作,积极争取国家、省的支持,全力加快韶关核电、台湾水泥、华电热电冷联供等预备项目的前期工作进度;加强项目储备,认真谋划一批重大项目,特别是今年一季度要开工的项目,形成项目滚动发展的态势。

  特色产业集聚中心

  老工业基地的“蜕变”

  ———省市共建装备基础零部件先进制造业基地

  从产业布局和资源禀赋上讲,韶关的工业基础是山区市的“老大哥”。近年来,韶关全力促进产业结构调整和优化升级,促进经济发展方式转变,实现“老工业基地”向“特色产业集聚中心”的华丽转身。2009年,虽遭受国际金融危机冲击,韶关工业经济仍然取得平稳增长。

  ———多项工作实现“零的突破”。2007年,乳源东阳光实业有限公司“HFF”牌铝板产品带获“中国名牌产品”,实现了韶关中国名牌产品“零的突破”。2009年,乳源东阳光铝箔产业集群升级示范区申报获省批准,韶关产业集群示范区实现“零的突破”;韶铸集团申报第10批省级企业技术中心并获认定,实现了市属企业被认定省级企业技术中心“零的突破”。

  ———多项工作取得重大进展。一是省市共建取得实质性进展。2008年11月4日,省经贸委与韶关市人民政府签订《省市共建(韶关)装备基础零部件先进制造业基地框架性协议》,表明省市共建项目进入实施阶段。2009年,经省经贸委批准将乳源县的铝箔产业纳入省市共建(韶关)装备基础零部件先进制造业基地范畴,成为基地共建发展的第六板块。二是对接广州汽车零部件产业取得重大进展。三是节能减排工作取得重大进展。

  ———有色金属产业发展成效大。韶关被誉为“中国有色金属之乡”。目前,韶关境内共有生产加工锌产品的企业6家,年产锌35万吨,产量名列全国第三。据预测,韶关5年内可形成年产铅锌金属100万吨的生产能力,成为亚洲第一大铅锌生产基地。2009年10月19日,中国有色金属工业协会授予韶关市“中国锌都”称号。

  围绕“特色产业集聚中心”,在韶关招商引资工作中,工业制造业仍是“吸金”的主要领域,主要涉及电子、玩具、机械、化工、轻工、纺织、有色金属、房地产等领域,绝大部分项目符合省政府《广东省工业产业结构调整实施方案》中的“鼓励珠江三角洲向山区转移的产品目录”。引进的大项目明显增多,3年来共引进投资额1000万美元以上的项目53个,总投资15亿美元。落户企业多为产业转移型项目,引进的项目大多数来自广州、深圳、东莞、中山、佛山等珠三角地区。在新批的255个外资直接投资项目中,从珠三角转移过来的企业达165家。

  下一步,韶关将着重整合产业基础优势,集聚要素资源,推进产业集群招商,提高市内协作配套能力,延长产业链,提高产业集聚度。重点推进钢铁、有色金属、机械制造、玩具、电子信息、制药、物流、旅游服务产业等主导产业的招商引资,大力引进关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、旗舰型项目及其上下游配套项目。大力开展珠三角先进制造业配套招商,探索与珠三角产业分工合作新模式,重点推进机械制造、汽车零部件、船舶、电子信息、玩具等比较优势行业与珠三角配套协作,吸引珠三角有实力的大企业将高技术含量、高附加值生产和研发环节转移到韶关,提高产业发展水平和带动能力。引导传统产业转型升级,鼓励现有外商投资企业做大做强、增资扩产,引导现有企业沿产业链上下游拓展业务,增加高技术含量生产环节和研发、营销服务,创立自主品牌,扩大内销份额。积极引进世界500强投资,重点鼓励世界500强企业、国际大财团到韶关建立生产制造基地、物流配套基地和设立采购中心。

  链接

  “比亚迪”汽车项目落户韶关

  2009年11月10日,韶关市人民政府与深圳市比亚迪汽车有限公司举行汽车项目投资协议签字仪式,项目首期投资10亿元。该项目的落实使韶关多年来期盼有汽车零部件生产基地的愿望终于得以实现。根据协议,比亚迪公司将在东莞(韶关)产业转移工业园投资建设国家级汽车试车场和汽车零部件的生产基地,项目全面建成后年产值将超过30亿元,并把韶关作为未来重点战略投资的区域。

  韶关市委书记徐建华在签字仪式上表示,韶关将与比亚迪公司一道,认真落实战略投资合作协议,全力为韶关比亚迪汽车项目营造优良的发展环境。据了解,比亚迪汽车项目落户韶关,从双方开始洽谈到签订投资协议,仅1个月时间,如此高效率、快节奏地顺利落实,在韶关重大投资项目的引进中还是第一次。对此,第一次来韶关的比亚迪股份有限公司总裁王传福先生深为感动,他盛赞韶关市领导和政府部门工作务实,做事敬业,办事效率高,而且韶关人很纯朴,双方的合作是真诚的,有共同的合作基础,比亚迪汽车相关项目落户韶关的决定是对的。韶关市市长郑振涛也表示,韶关此次与比亚迪合作是一个良好的开端,韶关将以此为契机,积极主动创造良好环境,力争韶关成为比亚迪长期战略合作伙伴中的一个积极分子。

  2009年12月底,该项目正式动工。记者从韶关市了解到,在武广高铁开通后,王传福先生亲身体验了韶关“南沿北拓”的便捷交通,“比亚迪”决定在韶关追加投资20亿元。

  交通物流中心

  广乐高速韶关段开工建设

  2009年11月18日,广乐高速公路韶关段举行动工仪式,预计广乐高速公路在2012年底全线建成通车。

  广乐高速公路是广东省在“十一五”跨“十二五”期间规划实施的重要项目之一,是广东省新十项重点工程和2009省重点开工建设项目,同时也是连接湖南及我国中部省市通往珠三角洲的大动脉。该项目是京港澳高速公路粤境段的复线,北起韶关乐昌市坪石镇,向南经大瑶山、乐昌、曲江、英德,最终到达广州市花都区花山镇,全长约271公里。

  广乐高速公路韶关段包括广乐高速新建段、京港澳高速扩建段以及韶赣高速公路南、北连接线四部分。主线起点于乐昌市坪石镇,止于曲江樟市与清远的交界处,途经乐昌、乳源、武江、浈江、曲江5个县(市、区),共17个乡镇。该项目建设里程约163.7公里,主线按双向六车道高速公路标准建设,与韶赣高速公路连接的南、北连接线,按照双向四车道高速公路标准建设。

  韶关“大交通”建设方兴未艾。韶关还将全力配合推进韶赣高速公路韶关段2010年建成通车,争取大广高速公路新丰段开工建设,加快粤湘高速公路、昆汕高速翁源段建设前期工作,争取今年开工建设。到2012年,韶关高速公路通车里程达到539公里,实现市区到县(市)实现一级路和高速公路连接,形成以市区为中心的“一小时经济圈”。

  此外,围绕打造现代物流中心,韶关规划建设曲江、龙归、浈江、十里亭、茨菇塘等五大重点物流园区,在莞韶产业园建设集“保税、物流、通关”功能于一体的保税物流园区。到2020年,全市公路总里程达到1.8万公里,高速公路通车里程达到800公里,铁路通车总里程达到573公里,形成现代综合交通运输体系。

  职业技能培训中心

  政府工作报告亮点

  ———省市共建粤北现代技工教育基地

  2009年年初,在韶关市市长郑振涛所作的政府工作报告中,“省市共建粤北现代技工教育基地”公诸于众。目前,省市共建粤北现代技工教育基地已取得实质性进展,将成为韶关打造职业技能培训中心的“龙头”和“标杆”。

  同时,韶关响亮地提出了“学技工到韶关,选技工到韶关,办技校到韶关,兴产业到韶关”的韶关技工品牌战略,进一步深化技工教育和技能培训评价体系改革,拟定了《技工学校考评办法》和《农村劳动力培训质量管理规程》,重新制定了《农村劳动力培训转移就业支付标准管理办法》,按要求纳入了首次就业率、稳定就业率、高级工增长率等评价指标,对整个培训过程提出了严格的质量要求,并争取尽快联合下发。

  2009年,韶关完成劳动力技能培训2.8万人,向珠三角地区转移就业2.9万人。全市技工学校招生3.5万人,增长42.6%,创历史新高。

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  新人力资源市场首场招聘会火爆

  2009年10月31日,韶关市举行“一企一岗,互济共赢”暨“双转移”专场招聘会,这也是韶关市人力资源市场10月18日起用以来举行的首次大型招聘活动。

  韶关市人力资源市场是整合原有人力资源市场、人才市场、大中专毕业生就业市场资源、“三场合一”的新型人力资源市场。总投资4200万元,总建筑面积1万平方米。该人力资源市场集政策咨询、求职登记、信息发布、档案管理、就业培训指导、多媒体电教室服务为一体,为城乡劳动者及外来求职人员提供全面、及时的就业与再就业一站式服务。

  本次招聘会除了韶关本地122家企业入场招聘外,韶关市劳动和社会保障局还联系了广州、佛山、珠海、东莞、江门等地49家企业,提供就业岗位6500个。当天共吸引了4600多人进场应聘。

  旅游休闲中心

  旅游胜地宜居城乡

  2009年9月24日,正在申报世界自然遗产的世界地质公园———丹霞山迎来了国际专家的实地评估考察,并获得了专家的好评。“色如渥丹,灿若明霞”,以此来形容蓬勃发展的韶关旅游也并不为过。特别是这两年来,韶关旅游经济发展势头良好,接待游客和旅游收入大幅度增长,预计2009年全市接待游客总人数1225万人次,实现旅游总收入70亿元,分别增长17%和34%。

  当前,全国旅游产业正进入一个快速发展的时期,正处在观光型旅游产品向休闲、度假型旅游产品升级转型的转折期。韶关旅游发展面临难得的历史机遇,打造旅游休闲中心恰逢其时。

  旅游产业发展政策向好———2008年,广东省委、省政府已把韶关列为生态发展区,今后10年要把韶关建设为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化,人与自然和谐相处的可持续发展地区,将会有力推动韶关粤北旅游休闲基地的建设。韶关市委、市政府高度重视旅游业发展,把旅游作为全市的支柱产业和新的经济增长点来抓,确立了发展大旅游,以旅游业为龙头全面繁荣第三产业的发展思路,做出了强力推进旅游产业化,着力打造旅游休闲基地的战略部署。

  旅游发展外部环境向好———韶关旅游可进入性将有质的提升,城市外部交通环境全面升级。南航作为战略合作伙伴正在商定韶关机场建设,武广客运专线建成开通,韶赣高速2010年2月开通,广乐高速也已动工,城市大交通体系四通八达,韶关交通枢纽的区位优势显著。2012年将形成以市区为中心的“1小时经济圈”,各景区的可进入性将明显改善。

  区域中心城市地位向好———在广东旅游最丰富的粤北山区,以南华寺、丹霞山为龙头的韶关旅游一直处于龙头地位,旅游产品已经延展到全市各县区。另外,作为“红三角”的旅游龙头城市,韶关旅游也积极延展到赣州、郴州以及井冈山等地,在粤北和粤湘赣三省交界地区积极策划区域联动、城市互动,建设区域旅游集散中心。

  宜居城乡建设上台阶

  韶关“创卫”通过国家考核鉴定

  令人欣喜和振奋的是,2009年11月13日,韶关市创建国家卫生城市通过国家考核鉴定,成为广东省第十一个地级以上国家卫生城市。如徐建华所说,韶关创建国家卫生城市的根本目的在于以人为本,改善城市生态环境,营造最佳家居城市,实现城市的可持续发展,提高人民健康水平,促进地方经济和社会全面进步。“创卫”只有逗号,没有句号,韶关创建国家园林城市也取得新进展。

  韶关宜居城乡的建设再上一个新台阶,与之相应的是,韶关城市旅游功能建设得到加强,城市“美化、亮化”工作力度持续增强,市区三江六岸环境更优美,空气更清晰,街道更卫生,使得韶关山水旅游城市的名片更亮,氛围更浓。

  医疗服务中心

  保障群众生命安全增进人民健康

  近年来,韶关把保障群众生命安全和增进人民健康作为发展全市医疗卫生的出发点和落脚点,着力打造韶关市医疗服务区域中心,加快医疗卫生服务体系建设,全市医疗卫生事业呈现全面协调、可持续发展的好局面,已经站上了一个新的起点。

  ———医疗服务环境明显改善。市直医院一批住院、门诊、医技大楼相继竣工,粤北人民医院迄今已有123年历史,是韶关市最大的集医疗、教学、科研于一体的三级甲等综合性医院,该院投资2.5亿元,新建了面积9万平方米,1200张床位的住院大楼,投资2.6亿元的门诊医技大楼又全面开工;粤北第二人民医院(传染病医院)经过整体改造,成为省内就医环境最好的传染病医院;韶关市第一人民医院急诊楼、粤北第三人民医院(精神病院)门诊楼等先后竣工并投入使用。一批高精尖医疗设备投入运行,粤北肿瘤中心配备“三刀一派”的顶级设备,是全省第二个拥有齐全治疗设备的中心,正成为粤、湘、赣周边省市举足轻重的肿瘤防治中心。重点专科、特色专科建设取得可喜成绩。粤北人民医院的肿瘤防治中心、韶关市第一人民医院肝胆外科、粤北第二人民医院的肝病专科、韶关市妇幼保健院生殖遗传中心等5个重点学科和骨髓移植、肝胆外科、肝癌肝移植术等23个特色专科建设取得重大进展,对周边地区的辐射效果明显。

  2008年,全市每千人口拥有医院床位3.56张,居全省第3位;每万人口拥有执业医师1.57人,在全省14个欠发达市中排第1位,实现了大病不出市的目标,降低病人就医费用和精神负担,有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题。

  ———突发公共卫生事件应急处置能力显著提升。近年来,韶关大力加强疾病预防控制、卫生监督和医疗救治等三大公共卫生体系建设,全市投资1亿多元,新建的8个疾控中心已竣工使用。韶关不仅成功应对了“非典”疫情,还夺取了2006年超百年一遇特大洪灾和2008年初罕见雨雪冰冻灾害防病治病的胜利,创造了在遭受特大灾害中没有出现一例食物中毒、没有发生一起传染病疫情、没有一个病人死亡的奇迹。2009年,韶关更采取有力措施全力以赴做好甲型H1N1流感防控工作,有效控制甲流疫情。

  ———新型农村合作医疗越办越好,农民医疗保障水平不断提高。韶关始终把办好新型农村合作医疗作为一项重要民生工程来抓,2009年全市新型农村合作医疗参合人数达192万人,五年增加了142万人。参合率从2004年的50.5%增加到2009年的98.8%。五保户、低保户、特困户全部由政府出资参加合作医疗,参合率达100%。2009年筹资水平达到每人110元,全年共筹资21120万元。同时,韶关将慢性肾功能衰竭等10种慢性疾病门诊治疗费用纳入统筹基金补偿范围,对困难家庭实行二次补偿,年补偿最高金额达5万元,比2004年的3000元增加了4.7万元。

  专题撰文/摄影:谷立辉肖凯明黄云伍童铜韶梁伟黄德山

netease 本文来源:南方日报 责任编辑:王晓易_NE0011
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