广州番禺垃圾焚烧项目受阻 政府力挺建厂

垃圾焚烧厂选址示意图

广州市政府副秘书长 吕志毅

李坑垃圾焚烧厂。(资料图片)

广州市政府就番禺生活垃圾焚烧发电厂项目建设情况召开新闻通报会

● 垃圾分类能解决全部问题是“乌托邦”，最终还得处理，焚烧处理可最有效实现生活垃圾的减容、减量、资源化

● 垃圾焚烧产生的二恶英被“妖魔化”， 焚烧厂排出的二恶英只占全社会二恶英的3.3%甚至更少，不会对环境造成影响，是可以接受的

● 番禺将开展垃圾处理全民大讨论，在充分尊重民意的基础上进行科学决策

广州日报11月23日报道 广州日处理生活垃圾7000吨的兴丰生活垃圾卫生填埋场将于2011年填满封场，日处理生活垃圾1200吨的番禺生活垃圾填埋场将于2012年填满封场，如果不加快生活垃圾处理设施建设，全市将面临“垃圾围城”的巨大危机!

广州市政府昨日上午就番禺生活垃圾焚烧发电厂项目建设情况召开新闻通报会。市政府副秘书长吕志毅、市城管委副主任徐建韵、番禺区市政园林局副局长叶文分别就当前广大市民关注的热点问题进行了说明并回答了记者提问。

吕志毅此前任广州市环卫局局长，大部制改革后调任新职。在回答本报记者关于“政府既然投入那么多钱发展垃圾焚烧，为什么不把资金投入到垃圾分类中”的问题时，吕志毅说：“垃圾分类不能解决垃圾处理的全部问题，如果能解决全部问题，日本、德国、美国又为何要兴建那么多垃圾焚烧发电厂?指望垃圾分类就能够解决所有垃圾处理的问题，带有一点‘乌托邦’的色彩。”他表示，垃圾焚烧和垃圾分类两者都是广州垃圾处理方式坚定不移的发展方向。

焦点一：

垃圾焚烧符合广州实际?

“从1999年至今，广州市生活垃圾产生量10年翻了一番，目前，全市每天产生的生活垃圾已高达12000多吨。我市中心城区的生活垃圾都集中在兴丰生活垃圾卫生填埋场和李坑生活垃圾焚烧发电厂处理，其中，兴丰生活垃圾卫生填埋场日处理7000吨，李坑生活垃圾焚烧发电厂日处理1000吨。另外4000吨垃圾，分别在番禺区、花都区、从化市、增城市当地处理。”首先发言的徐建韵介绍，目前，国内外常用的生活垃圾终处理方式主要有三种，卫生填埋、堆肥和焚烧发电。卫生填埋是目前采用较多的垃圾处理方式，但由于其具有占用土地面积大、渗滤液处理难度大等原因，国内外正在逐步减少生活垃圾的直接填埋量;堆肥处理由于需要较多土地、易造成二次污染、市场销路不佳等原因，在国内外的应用正呈逐年下降趋势。焚烧发电以其占地面积小、无害化处理充分、减容减量明显、资源化利用率高等特点，已越来越多地被广泛采用。

通过比较三种处理方式的利弊，结合广州经济较发达、土地资源稀缺的实际，经过多年的实践和科学论证，确定了生活垃圾终处理走以焚烧发电为主、填埋和综合处理为辅的新路子。

焦点二：

垃圾焚烧符合相关政策规划

徐建韵表示，广州采用先进的垃圾焚烧发电技术处理生活垃圾，符合国家、广东省相关产业政策和规划纲要，符合建设节能型社会的发展思路。

2007年6月,国务院发布的《中国应对气候变化国家方案》指出：大力推进生物质能源的开发和利用，在经济发达、土地资源稀缺地区建设垃圾焚烧发电厂。大力研究开发和推广利用先进的垃圾焚烧技术，促进垃圾焚烧技术产业化发展。

2007年9月，国家发展和改革委员会、建设部、国家环境保护总局联合颁布实施的《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》指出：“焚烧处理可最有效实现生活垃圾的减容、减量、资源化”;“减少东部地区、经济发达地区的原生生活垃圾填埋量，节省土地资源，鼓励选用先进的焚烧处理技术。到‘十一五’末，东部地区设市城市的焚烧处理率不低于35%。”

2008年12月，国家发展和改革委员会颁布的《珠江三角洲改革发展规划纲要》指出：“大力发展循环经济，鼓励发展符合国家政策的资源综合利用项目，推动垃圾发电、余热利用发电等工程建设。”

焦点三：

焚烧发电技术十分成熟可靠

徐建韵说，经过100多年的发展，垃圾焚烧发电技术已十分成熟可靠，成为了当前国际上广泛运用的生活垃圾终处理技术。其主要优点：一是无害化处理充分，高温焚烧可使垃圾中有害成分得到有效分解，先进的焚烧技术可以通过控制炉膛温度、烟气在炉内的停留时间，以及烟气处理，促进二噁英的完全分解;二是减容、减量明显，焚烧后可使垃圾的体积减小80%～90%;三是占地面积小，节约土地资源;四是资源化利用率高，焚烧一吨生活垃圾可发电300多度。

据统计，目前，有35个发达国家和地区建有2000多座生活垃圾焚烧厂，主要分布在欧洲、日本、美国等发达国家和地区。欧盟19个国家共建有焚烧厂425座，年焚烧生活垃圾6360万吨，占世界生活垃圾焚烧处理的38%。日本是运用焚烧技术处理生活垃圾比例较高的国家，78%的生活垃圾是通过焚烧处理。近年来，日本对生活垃圾焚烧厂实施了大规模的结构调整，通过更高的环保标准来改造旧的焚烧厂，关小厂，建大厂，仅东京地区就有23座垃圾焚烧厂。美国虽然土地辽阔，但仍有89座垃圾焚烧厂，总处理规模93943吨/日，占生活垃圾处理总量的15%。

近年来，生活垃圾焚烧处理在我国经济发达地区得到快速发展，焚烧处理能力从2001年的6520吨/日提升到2005年的33010吨/日，翻了5倍。截至2008年9月，全国已建成和在建的生活垃圾焚烧发电厂共100座，其中建成投入运行的有60座，主要分布在北京、天津、上海、重庆、广东、浙江、江苏等经济发达城市和地区。

焦点四： 大石简易处理厂污染极大去年暂时关闭

叶文说，由于番禺区土地资源短缺、山体少，无法找到可以建设大型卫生填埋场的地方，所以只能选择垃圾焚烧发电处理方式。从2003年起，该区开始着手垃圾焚烧厂的选址工作，并会同市、区国土、规划有关部门历经三年多调研和选址论证。2006年，初步确定大石街会江村现大石简易垃圾处理厂作为新建生活垃圾焚烧发电厂的选址，并取得规划部门的项目选址意见书。2009年4月通过用地预审。该选址既符合垃圾焚烧发电厂用地规模，又符合番禺区自然条件、人文环境和国民经济发展要求，通过对原简易堆填场和焚烧区域的综合整治，建设技术设备先进的垃圾焚烧发电厂，实现垃圾处理设施的更新改造。

指着带来的幻灯片，叶文还简单介绍大石简易垃圾处理厂的情况。“这个厂在1995年由原来的大石镇镇政府兴建，占地1000多亩，填埋区大概100亩，2002由于垃圾量比较多，又兴建了2000平方米的焚烧厂，并在2002年7月开始焚烧，每天大概烧100多吨，工艺非常落后，而且尾气也没有什么环保处理，对周边的环境造成了很大的污染。2008年7月我们就暂时关闭了。”他说。

广州市城管委昨日则向媒体表示，在生活垃圾焚烧发电营运过程中，监管部门将重点加强对烟气、废水、噪声和固体废物进行全面的环境监测，安装烟气综合在线监测仪，连续自动记录烟气排放情况。检测结果与环保部门实行联网，并在厂界显著位置同步显示在线监测数据，使公众及时了解垃圾焚烧发电厂的环保排放指标。

此外，政府主管部门还将委托有资质的检测部门重点对二噁英、重金属等污染物进行常规检测，通过采取积极有效的措施，确保各种污染物达标排放，确保垃圾焚烧项目的环保、安全。

焦点五： 垃圾分类覆盖面力争5年内达80%

广州市城管委昨日发布的数据显示，去年全市共分类回收各类生活垃圾160万吨。目前全市已创建了36所垃圾分类示范学校、560所绿色学校、14个示范社区、109个绿色社区，并重点推进了大件木质垃圾、一次性软包装盒回收工作。

据悉，近期广州市政府将出台废旧物品回收及再生资源利用方面的管理办法，以进一步规范和促进垃圾分类回收工作。

在总结经验基础上，完善“政府主导、全民参与、市场化运作、法制化监管”的垃圾分类管理机制，以机团单位、企业、街道社区和学校为重点，辐射全市，力争在3~5年内使广州市的垃圾分类覆盖面达到80%、生活垃圾日产量减量20%、生活垃圾资源化利用率达到30 %以上。

广州市城管委昨日表示，下一步将大力推进七项垃圾分类全民大行动：一是生活垃圾分类全民宣传行动，力争到2014年使全社会垃圾分类知识知晓率达90%以上;二是生活垃圾分类校园行动，以“绿色学校”和“垃圾分类示范学校”创建活动为载体，力争2年内在全市1500所中小学及大专院校推广生活垃圾分类收集;三是生活垃圾分类社区行动，以创建“绿色社区”和“垃圾分类示范小区”为载体，力争3年内覆盖全市中心城区范围内的封闭式居民小区;四是生活垃圾分类公共场所行动，在城市主干道、内街巷、广场、公园、旅游景点、市场、车站等公共场所增加配备垃圾分类收集容器;五是生活垃圾分类城乡一体化试点行动，完善城乡环卫一体化监管体系;六是生活垃圾分类立法行动，加快推进生活垃圾分类立法，确保生活垃圾分类有法可依;七是生活垃圾再生资源回收网络建设行动，力争5年内建立起以户、社区、街道为网格的覆盖全市的垃圾分类回收网络。

“垃圾分类不能解决垃圾处理的全部问题，如果能解决全部问题，日本、德国、美国又为何要兴建那么多垃圾焚烧发电厂?指望垃圾分类就能够解决所有垃圾处理的问题，带有一点‘乌托邦’的色彩。”

现在李坑垃圾焚烧厂营运单位有80多人全年排班，政府监管人员也有30多人在内上班，从检查情况来看，没有因为垃圾焚烧发电产生二噁英引起癌症，在国内同行当中也没有发现因二噁英单项引起癌症。

该选址(大石街会江村)既符合垃圾焚烧发电厂用地规模，又符合番禺区自然条件、人文环境和国民经济发展要求，通过对原简易堆填场和焚烧区域的综合整治，建设技术设备先进的垃圾焚烧发电厂，实现垃圾处理设施的更新改造。

名词解释：二噁英

二恶英(Dioxin)，又称二氧杂芑，是一种无色无味、毒性严重的脂溶性物质，二恶英实际上是二恶英类（Dioxins）一个简称，它指的并不是一种单一物质，而是结构和性质都很相似的包含众多同类物或异构体的两大类有机化合物。环境中的二恶英很难自然降解消除。它包括210种化合物。它的毒性十分大，是氰化物的130倍、砒霜的900倍，有“世纪之毒”之称。国际癌症研究中心已将其列为人类一级致癌物。环保专家称，“二恶英”，常以微小的颗粒存在于大气、土壤和水中，主要的污染源是化工冶金工业、垃圾焚烧、造纸以及生产杀虫剂等产业。日常生活所用的胶袋，PVC（聚氯乙烯）软胶等物都含有氯，燃烧这些物品时便会释放出二恶英，悬浮于空气中。

新闻回顾：

广州番禺数百业主签名抗议垃圾焚烧发电厂

10月25日下午，广州番禺大石数百名业主发起又一轮签名反对建设垃圾焚烧发电厂的抗议活动。据调查，超过6万网民投票，其中66.83%反对建垃圾焚烧厂，14.85%支持建厂，另有11.53%的被访者认为“可以建，但要有更合理的规划及环境保障”。

广州番禺区长承认建垃圾焚烧厂存在程序缺陷

2009年9月起，广州番禺大石的居民从媒体得知当地要建垃圾焚烧场。经调查，垃圾焚烧厂在选址前，未与当地居民充分沟通，只是与少数村民、村长等进行了交流。

专题：番禺垃圾焚烧厂到底该不该建