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韦伯格:奥巴马难题,如何界定对华关系

2009-11-17 10:05:25 来源: 荆楚网(武汉) 举报
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大卫•韦伯格:为网易撰写地缘政治和中美外交政策专栏。之前他先后担任美国众议院外交委员会民主党主席顾问,负责中东和北非事务的咨询工作,后任美国国务院政策制订助理,负责为美国国务卿在国际沟通和长期战略制订方面提供建议。目前他是麻省理工学院安全研究项目成员

  提要:奥巴马已经为中美关系定调:美国不寻求遏制中国崛起,而是寻求中国在一切关键问题上的合作。但他始终未能回答另外一个关键问题:如果中国不合作,他会怎么办?

  巴拉克·奥巴马成为就任总统第一年就访问中国的首位美国总统。从1972年尼克松访问中国开始,每一任美国总统都面临着一个相同问题,即如何界定对华关系。

  想要和中国这样的国家打交道,礼仪和措辞确实是不可或缺的东西。美国人并不擅长言辞,但对于中国人来说,这很重要。中国有句古话"名不正,则言不顺"。美国政府在和中国正式打交道的37年时间里,一直为措辞所困扰。一方面,他们知道,中国人相当在乎措辞;另一方面,他们需要向国内的反对派清晰传达政府的意图,以减少对政府政策的批评。

  从尼克松开始,美国总统们就意识到了这个问题,在经过了长时间的对毛泽东和共产党政权的批评后,1970年,尼克松第一次在措辞上向中共示好。他第一次在演讲中称呼中国的全称--"中华人民共和国",而之前,他大部分都只是称中国为"红色中国",甚至使用更糟糕的措辞。

  1972年,尼克松秘密访问中国,在他执政时期,为了共同反对苏联,中国在美国的外交措辞中一直被默认为"隐形同盟"(Tacit Ally)。

  当时美国国内许多人对这种定位颇为不解,后来成为总统的里根就是其中一位。1979年,吉米·卡特和中国建立外交关系时,罗纳德·里根指斥中国是借由暴力和宣传组成的斯大林式独裁国家。5年后,当他对北京进行了国事访问后,在返回华盛顿的途中,他只好绞尽脑汁向记者们解释,中国发生了很大的变化,他现在只是一个"所谓的社会主义国家"。

  对中国关系一直是美国外交界争议颇大的一个问题。1996年,克林顿政府的国务卿克里斯托弗访问中国前夕,本来已经确定要将中美关系界定为"面向21世纪的伙伴关系",但在最后时刻,用"合作"代替了"伙伴"。

  而小布什政府先是将中国定位为"战略竞争者",后来,主管美国对华政策的副国务卿罗伯特·佐利克发明了一个为太平洋两岸所熟悉的措辞"负责任的利益攸关者"。这个措辞之所以重要,在于他为之后的中美关系定调,即中美两国越来越成为"互相依赖的国家",这种关系将在今后很长一段时间内成为两国关系的主旋律。

  如果说以前每任美国总统访华时,人权问题都会是一个重要问题的话,从小布什最后一次访华,到此次奥巴马访华,以及之前的国务卿希拉里·克林顿访华,两国都更多的只是讨论可以共同解决的问题,而很少涉及意识形态问题,无论是共和党和民主党,"利益攸关者"虽然已经很少有人提及,但利益攸关的外交概念却并未过时,而且会愈发得到加强。

  当奥巴马就任总统之后,他的幕僚们花了很长时间来和中国的相关官员探讨用怎样的措辞来形容现在的中美关系。最后双方想出了一系列在我看来很平淡的词语,"积极的、合作的和彼此理解的(positive, cooperative and comprehensive)"的中美关系,以此来取代布什时期的措辞--"坦诚的",根据美国媒体的报道,北京方面一直不太喜欢这个词,是因为他包含了彼此可以互相批评的意思。

  奥巴马对中国的界定也是在他就任总统后发生了变化。在他担任伊利诺伊州参议员时,他数次发表演讲,几次都提到,中国"既不是我们的敌人,也不是我们的朋友,他们是竞争者"。他谈到北京方面操纵货币,并承诺动用一切外交渠道来迫使中国在人民币问题上作出让步。

  但在就任总统后,奥巴马的措辞明显发生了变化。在外交事务上享有重要发言权的美国副国务卿詹姆斯·斯坦伯格在9月份的一次外交政策演讲上提到,美国和中国在外交上迄今为止达成的核心默契是,美国不寻求遏制中国崛起,而中国则保证帮助美国一起解决它最关切的几个问题。

  这一表态一时在美国的外交圈子里激起了激烈的讨论。在很多中国观察专家看来,这等于是赋予中国提要求的权利,比如要求美国停止对台军售。而中国的官员们据说在担心,这将损害中国在外交上的自主权。但是美国政府相关外交官员之后的数次外交表态都遵循了这个轨迹。

  奥巴马在访问中国之前在东京的演讲中说道:"美国不将中国的崛起视为威胁,相反,一个强大的中国有利于世界,世界政治不是一个零和游戏,一个国家的崛起并不一定意味着会损害他人。"

  从奥巴马上台之后,他一直秉承着这样的姿态,向俄罗斯、伊朗、中东国家等示好,这在他的对华政策中也可见一斑。奥巴马的这一变化,一举打破了中美关系的一个定律:即新上任的总统都会经历一个批评中国的时期和中美关系的低潮期。

  但直到今天,奥巴马都无法回答另外一个重要问题:在示好之后,如果这些国家不合作,那美国能拿出什么行之有效的办法,来达成他自己的目标,来实现他自己的利益,来解决一些急需解决的世界性问题。

  希望在奥巴马离开北京的时候,我们不仅仅看到欢娱的宾主双方,也能看到一种为未来定调的清晰脚步。

  网易独家专稿,未经许可严禁转载!

宋潇 本文来源:荆楚网 责任编辑:王晓易_NE0011
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