改革开放30年来，官员下海在历次“下海潮”中扮演着重要角色。
1980年代中期，一些职位较低的官员们已经成为中国第一批“下海”者。当时的官员下海大多还处于一种“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”的半遮半掩状态，而且大多是半下海。所谓半下海，是指体制内的一种流动，如机构改革后编制的缩减，于是有些官员平级调到部门下属的单位与企业中去当领导。
1992年，邓小平南巡讲话后，国务院修改和废止了400多份约束经商的文件，大批官员和知识分子投身商海，后来他们管自己叫"92派"。据《中华工商时报》的统计，当年度全国至少有10万党政干部下海经商。
第三次官员下海潮发生在2000年以后。与前两次不同的是，这些下海的官员大多正当盛年，而且下海前大多身居要职，而且下海的去向基本都是私营企业和一些私人资本投股的上市公司，下海方式不再是过去的停薪留职，而是辞职或提前退休。这一波官员下海浪潮的代表性人物有：2000年4月，信息产业部信息化推进司副处长高红冰，辞去公职创办北京互联通网络科技有限公司；2002年3月，浙江省地税局总会计师徐刚辞职后担任吉利集团首席执行官。
一波又一波的官员下海浪潮，背后更深层次的原因，主要是因为政府机构臃肿所导致的减员增效。中国财政已成为“吃饭型”财政，导致很多人才窝在政府机关里无所事事，官员下海对缩减财政、供养人员有很好的示范作用。另外，一些年轻干部和专家型领导在政府机关里压抑，不能发挥突出作用，不如下海寻找新的人生价值。
改革开放以来，我国政府的行政管理领域进行了六次比较大的机构调整，分别是1982年、1988年、 1993年、1998年以、2003年以及2008年的改革。不过，政府机构历次调整仍没有跳出“精简—膨胀—再精简一再膨胀”的怪圈。
第一次在1982年。这次政府膨胀的主要原因，是因为文革结束，瘫痪的政府部门开始恢复运作、大批老革命也平反重新回到岗位上，于是政府部门从32个部门激增至100个，导致国务院机构林立，职责不清、人浮于事、运转不灵、官僚主义严重成为突出问题。为解决问题，中央开始精简机构，并建立了干部退休制度，国务院各部门从100个又减为61个,人员编制从原来的5.1万人减为3万人。在中央一级党政机构改革基本完成后，省、直辖市、自治区政府随后也进行了较大规模的改革。
第二次是在1988年。当时，中国的经济体制改革重心已经由农村转向了城市，政府机构的设置和相应职能需要随之转变。通过改革，国务院部委由45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个。国务院的各个部门人员增减相抵后，编制共比原来减少了9700多人。
第三次是在1993年。1992年，中共十四大上提出了建立社会主义市场经济体制的宏伟目标，并要求积极推进行政管理体制和机构改革，建立适应社会主义市场经济需要的组织机构。改革实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个，人员减少20%。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为8个。
第四次是在1998年。当年，外电曾评价中国的改革闯进了两大雷区：一是国企改革，一是机构改革。当时的政府总理朱镕基，在两会闭幕式上说了一段广为流传的话：“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将一往无前、义无反顾、鞠躬尽瘁、死而后已。”这次改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。至2002年6月，经过四年半的机构改革，全国各级党政群机关共精简行政编制115万名，算得上历次机构调整中裁减人数最多、影响最大的一次。
第五次是在2003年。这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的。改革后，除国务院办公厅外，国务院由28个部门组成，其中增设的部门有国有资产监督管理委员会。
第六次是在2008年。大部制改革。为了改变政府部门林立、机构繁冗、职能交叉的现象，在十七大报告中提出了“大部委制”的改革,这给中国的行政体制改革带来权力结构、政府的运行体系和运行机制的一种新的改变，但因为也涉及到要剥夺一些人的权利，受到了不小的阻力。
从某种程度上说，政府机构每一次调整，都会涌现一批官员下海的热潮。（资料来源：《英才》杂志、南方网）
本文来源：网易
责任编辑：
王晓易_NE0011
