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安徽亳州特警支队长长期免费"检阅小姐"(三)

2009-08-20 04:57:00 来源: 南方网 举报
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核心提示:09年1月,安徽亳州公安局特警支队长白玉岭涉嫌贪污受贿、私放嫌犯、强奸少女、嫖宿妓女、毁灭证据等被"双规"。据悉,白玉岭长期在数个色情洗浴中心免费"检阅小姐",其治下的亳州特警支队也素以爱查嫖罚款在当地"名声在外"。

防暴特警因何爱查嫖

特警支队的办公经费,主要靠罚没款的返还,因此特警支队积极参与赌博和卖淫嫖娼的查处,因为“来钱快”。中国公安特警指在公安系统内部建立的特警队伍,职能与武装警察有所重叠,主要职能是反恐、排爆、反劫持、反劫机,同时,协助其他警种执行设卡盘查车辆、抓捕持枪犯罪嫌疑人等任务。

我国最早建立的公安特警队伍是成都市公安局在1995年建立的特警大队,又称“黑豹特警队”。在此之后,我国各地公安机关开始建立自己的特警队伍,以代替武装警察的职能。

2001年,亳州市也成立了特(巡)警支队,下设5个大队,一个办公室。一二三大队负责巡逻,四大队接出警(相当于110职责),五大队防暴,处置一些群体性事件、突发事件等等。

但在运作过程中,第五大队逐渐变成查处赌博、卖淫嫖娼等治安案件的主要部门。

亳州市特(巡)警支队一位负责人解释说,特警支队成立之初,警力少,仅有40多名正式的干警,因此向社会招聘了很多协警,最多时,协警的数量超过总警力的一半以上,而协警的工资由支队自筹,每名协警的工资原来二三百元,现在四五百元。

另外,特警支队的办公经费,主要靠罚没款的返还,即特警支队在查处案件时,将罚没款交给本级财政,财政再返还70%,作为特警支队的办公经费。

因此,特警支队积极参与治安案件的查处,尤其以赌博和卖淫嫖娼为主,因为“这两种案件来钱快,都不需要大量的时间侦查破案”。

其实,各种警种都积极查处赌博、卖淫嫖娼等治安案件的现象在全国,特别在贫困地区,十分普遍。因为按照规定,公安机关经费由同级财政供给,但是在经济欠发达、财政困难的地方,往往是财政拨一部分,再由公安机关通过行政性收费、罚没款甚至摊派自筹一部分。

这导致的弊端是,警察变成一个创收、营利者,警察唯钱办案,办案为钱,公安干警违法违纪现象屡禁不止,严重损害公安机关的威信和形象;其次,为地方行政干预提供了条件,使一些非执法活动难以杜绝,地方保护主义严重,司法公正受到人为因素的影响。

在亳州,刑警参与普通治安案件的一个典型事例是,亳州市谯城区刑警大队曾抓获白玉岭嫖娼,在接受讯问笔录时,白玉岭承认和多名卖淫女发生性关系。但这次,白玉岭仍未受到查处。

因此,有观点认为,公安经费应由中央财政直接保证,这样既能彻底解决经费问题,又能避免地方政府干预公安办案。也有声音认为,各级财政应保证公安经费的发放,将公安经费和罚没款完全脱钩。

特警队“创收”后遗症在白案发之后,亳州市公安局对亳州市特(巡)警支队开出治疗的“药方”

“如果他按照法律程序立案,查处赌博、卖淫嫖娼等治安案件也是好事,既能维持支队的运转,也能净化亳州的环境。”亳州市特(巡)警支队一位负责人说,“关键是没有监督机制,在特警队,办案都是他一个人办,一开始,形式上是谁值班谁办案,但最后签发意见,如是否拘留,是否罚款,罚多少,都是他决定。后来都是他直接拍板办案。”

在内部会议上,白玉岭也会通报办公经费运转情况,如人员工资、修车费、燃油费、水电费等等,并称,“要抓紧时间办案,我主抓创收”。

所谓“创收”,就是通过办案获得罚没款。

当罚没款的70%返还到特警支队后,支队再从中提出20%给主要参与办案的第五大队,作为“耳目费”,但实际上少有“耳目”,因为都是干警或者协警亲自“卧底”掌握线索。

据第五大队第二中队干警万新善称,该中队自2005年下半年开始办理治安案件,支队会定期返还案件款,用作耳目费和办案经费。

亳州特(巡)警支队干警杨林提供的资料显示,2007年、2008年,特警支队五大队二中队共经其手,领取办公经费和耳目费155820元。

实际上,无论大队还是中队,都没有另外的办公经费,因为修车费、加油费等等都是支队全额支付,所有工作人员也都在支队食堂用餐。只有在加班时,才会产生伙食费。

这些耳目款,在扣除加班时的伙食费后,一部分分给中队的工作人员,每人一两百元,另外一部分由中队长“进贡”给白玉岭了,5个中队按照办案的多少,获得返还的多寡,每月向白玉岭进贡一两千元不等。

在白案发之后,亳州市公安局对亳州市特(巡)警支队开出治疗的“药方”:特(巡)警支队不再办理治安案件了,现在主要负责巡逻、出警,执行各项大型活动的治安任务,特别加大繁华市场的巡逻力度。而亳州市公安局每月拨款5万元作为特(巡)警支队的办公经费。

为节约开支,亳州市特(巡)警支队大量裁减协警。至白玉岭案发前,该支队共有协警七八十人。现在,裁掉50多人,只剩下20多个,只任炊事员、驾驶员等。亳州市特(巡)警支队一位负责人称,现在该单位共有120多名干警、20多名协警,每月仅伙食一项开支就约1万元,汽车油费1.5万元到2万元不等,因此,“5万元办公经费有些紧张”。

亳州,是一片神奇的土地,不仅诞生过老子、曹操如此璀璨的人物,还有神医华佗,如今,她是中国著名的药都。然而,纵华佗再世,能否为白玉岭开出医治的良方?

netease 本文来源:南方网 作者:鲍小东 责任编辑:王晓易_NE0011
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