撰稿 任冠军
人物简介：韩大元，中国法学会宪法学研究会会长、中国人民大学法学院院长。多年来，致力于“五四”宪法的研究，编著50多万字的《1954年宪法与中国宪政》，倡议建立“五四”宪法纪念馆。
网易新闻：韩教授您好，多年来，您一直致力于“五四”宪法的研究，这部宪法在历史上具有怎样的地位？
韩大元：“五四”宪法是中国第一部社会主义性质的宪法，也是百余年来，中国人民追求民主、宪政，以人民的名义制定的宪法。这部宪法是向社会主义过渡时期的宪法，宪法中体现了过渡时期的特征。
网易新闻：“五四”宪法对当时的中国主要产生了哪些方面的影响？
韩大元：建国之初，《共同纲领》承担了临时宪法的使命，但《共同纲领》毕竟不是严格意义上的宪法。“五四”宪法奠定了新中国宪法体制的基础，规定了国家的各项基本制度。同时，“五四”宪法也表明了国家政权的合法性。立法过程中，真正体现了民主集中制原则，民主精神在“五四”宪法的起草、讨论、投票等过程中，均得到充分体现。
中国法学会宪法学研究会会长韩大元
网易新闻：现在研究“五四”宪法，主要存在哪些方面的困难？
韩大元：短暂的生命周期，是研究“五四”宪法的困难之一。“五四”宪法的实际生命周期只有3年多时间，1957年反右运动直至后来的10年文革，“五四”宪法未发挥应有的作用。研究“五四”宪法的另外一个困难是，很多立法时的文献资料现在很分散，有的流落到国外，有的则已经散失。学者们对于“五四”宪法的看法也存在差异，有学者认为，研究一部生命周期如此短暂的宪法“意义不大”。
网易新闻：根据您的研究，我国的“五四”宪法参考了哪些国家的宪法？
韩大元：“五四”宪法参照了苏联、东欧等社会主义国家的宪法，也参照了法国等资本主义国家的宪法。此外，还参照了蒋介石时期宪法和北洋军阀时期的宪法性文件。毛泽东当时曾说，“搞宪法就是搞科学”，可以说，“五四”宪法是广泛参照了国内外的宪法的。而在立法上，又根据我国的国情，设立了一些创新性的制度，例如民族区域自治和国家机构的设立。
网易新闻：据报道，当时有1.5亿人民参与“五四”宪法草样的大讨论，这一说法是否可信？
韩大元：这段历史是真实可信的，也有大量历史史料可查，1.5亿人参与宪法讨论，是根据各地的数据汇总起来的。人民群众对这部宪法的参与热情是空前的，当时在朝鲜战场上的志愿军也参与了宪法草案的讨论。
网易新闻：新中国历史上共有4部宪法，这4部宪法之间是怎样的关系？
韩大元：“五四”宪法是新中国第一部宪法，确立了国家的各项基本制度，1975年宪法是在文革时期，在极左思想的指导下制定的，是对“五四”宪法的倒退。1978年第三部宪法时，虽然文革已经结束，但仍受到“无产阶级专政下的继续革命”思想的影响。最新的1982年宪法，是在改革开放时期制定，从内容和形式上恢复和继承了“五四”宪法的思想。
网易新闻：多年来，您一直在倡导建立“五四”宪法纪念馆，此事最近有无进展?
韩大元：“五四”宪法作为新中国第一部宪法，有很高的研究价值。很多国家都设立了第一部宪法的纪念馆，中国却迟迟没有设立。2004年，我开始呼吁设立1954宪法纪念馆。浙江的政协委员也呼吁设立纪念馆。目前，五四宪法的起草地杭州正在致力于这个工作，并已进入人大常委会的审议程序。“五四”宪法纪念馆将成为爱国主义教育和宪法精神的载体。
网易新闻：“五四”宪法颁布几年后，在实施过程中遇到一些挫折，您如何看这段历史?
韩大元：“五四”宪法真正实施了仅3年多，1957年开始的反右及后来的文革，体现出执政党的宪法理念出现偏差，认为政策比宪法更灵活，用起来更方便，这种思想当时在党内占主导地位。此外，“五四”宪法自身也存在不完善的地方，例如缺少宪法监督机制；制度安排上也有不完善之出，例如未明确全国人大与全国人大常委会的关系，国家主席的权力过大等。“五四”宪法的部分内容太超前，例如规定了公民迁徙的自由，但在当时的环境下，显然很难实现。总之，“五四”宪法未得到很好的实施，是多方面因素共同作用的结果。
网易新闻：有学者认为，“五四”宪法是我国迄今为止最好的一部宪法，您如何看这一观点？
韩大元：我们现在实施的1982年宪法，是对“五四”宪法的继承和发展，这肯定了“五四”宪法的地位，但任何一部宪法，是特定的历史时期的产物，并不能用“最好”去表述。现行的1982年宪法，随着历史和社会的发展，也经历了1988年、1993年、1999年和2004年的4次修改，形成31条修正案。所以说，任何一部宪法，都不能用“最好”去评价。
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