残疾人起诉:银行门口咋没专用道?(图)

2009-07-29 07:39:00 来源: 华西都市报(四川)
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  川大法学院研究生调研显示:成都市“无障碍坡道”星星点点,不成规模

  32岁的丁胜奇是重庆市一位肢体有残疾的年轻人。他到银行办事时,发现银行没有配备残疾人专用的无障碍坡道。失望之余,丁胜奇请四川大学的法学教授周伟帮忙,将重庆这家银行、房产开发商以及重庆市规划局一起告上法院。重庆市江北区人民法院已经于日前正式受理此案,这可能是中国第一起有关残疾人无障碍设施的行政诉讼案件。

  而据川大法学院研究生周志华的一份调查显示,川大法学院研究生调研显示:成都市无障碍坡道星星点点,不成规模。

  经历银行4级台阶成“天梯”

  昨天下午,记者与丁胜奇取得联系。今年4月9日上午,他坐着轮椅到某银行重庆龙溪支行,想去办一张银行卡。

  到了银行才发现,银行门口是一个4级阶梯,并没有配备残疾人专用无障碍坡道。

  “一个台阶我就没办法了,何况是4个台阶,对我来说就像是天梯。”丁胜奇回忆,后来,他不得不寻求岳父以及银行保安的帮助,才得以进入银行。

  丁胜奇从小就患脊肌萎缩症,不能行走,一直靠轮椅出行,现在经营一家网站。这次到银行的经历,让他意识到一个问题:“连银行都没有考虑到残疾人的无障碍通道,更何况其他地方。”

  诉讼状告银行、规划局和开发商

  回家之后,他上网搜索相关法律知识发现:“规划局作为行政规划主管部门,对建筑物的无障碍设施设计有法定的审查义务。”

  于是丁胜奇有想法了:“银行所在的重庆市渝安龙都小区,是重庆渝安房地产开发有限公司(以下简称渝安房产公司)开发,这里缺乏无障碍设施,但重庆市规划局却给他们核发了《建设工程规划许可证》,这应该是具体行政行为违法,这才是导致我的无障碍通行权受到损害的根本原因。”

  丁胜奇辗转联系到了四川大学法学院教授周伟,以“特别授权”的委托方式,请周伟教授以及法学院研究生周秀龙,将银行、重庆市规划局以及渝安房产公司一起告上了法院。周伟说,他们的法律依据是2008年新修订的《残疾人保障法》中关于无障碍环境的规定。此外,据周伟介绍,2001年建设部、民政部、中国残疾人联合会要求,将《城市道路和建筑物无障碍设计规范》确定为国家标准,并确定了其中的强制性条文,“城市规划行政主管部门在对新建道路、大型公共建筑、居住区等进行规划审查时,必须严格按照现行规范提出无障碍设计要求,对不符合规范要求的有关建设一律不予批准,不核发《建设工程规划设施许可证》。”

  要求他要三被告赔礼道歉

  在丁胜奇的诉讼请求中,除了常规的“判令被告承担本案的诉讼费用”之外,另外两条很重要。他请求法院判令重庆市规划局颁发给渝安房产公司的渝安龙都小区《建设工程规划许可证》的具体行政行为违法;还有一条是“判令被告赔礼道歉”。重庆市江北区人民法院已经于7月7日正式受理此案。

  “其实对于这场官司的胜败,我并不在意。”丁胜奇说,“我想到通过行政诉讼的方式,来引起相关政府部门、建筑开发商以及整个社会对保护残疾人的重视,尤其是残疾人的无障碍通行权。”

  7月27日,周伟和周秀龙收到了重庆市规划局的答辩状。在答辩状中,规划局认为:“丁胜奇不是本案适格的原告,无权对本案涉讼的具体行政行为提起行政诉讼。同时,规划局核发的《建设工程规划许可证》的具体行政行为合法。”昨日下午,记者与重庆市规划局取得电话联系,但工作人员并没有对此作出正面回应。

  调查未作“无障碍建设”的多

  不久前,川大法学院研究生周志华完成了一份关于“残疾人无障碍通行权实施现状”的调查。

  周志华调查发现,在经历了5·12汶川特大地震后,我国残疾人总数,尤其是肢残人数又大量增加。残疾人尤其是肢残人士独立生活以及其融入和参与社会的情况,成为人们关注的热点。

  成都是“十一五”规划中百个无障碍建设城市之一,周志华将成都市公共建筑的坡道设施作为了重点调研对象。据周志华调查的成都市各类建筑坡化情况显示,成都市主城区的交通建筑坡化率为70%,医疗建筑坡化率为57%,办公建筑坡化率为50%,商业建筑坡化率为36%,服务建筑坡化率为30%。“主城区的无障碍设施呈现出总量少的特征,离国家规定的坡化率100%(新建建筑)或60%(改建建筑)还有较大差距。这些仅有的无障碍坡道星星点点,不成规模,大大限制了残疾人无障碍通行权行使的范围。”周志华认为。

  记者李东阳实习生王恺亢摄影雷远东

  

netease 本文来源:华西都市报 责任编辑:王晓易_NE0011
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