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吕朝:公益孵化器的创想与实践

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吕朝:上海浦东非营利组织发展中心主任

大家上午好,很荣幸第一个发言,介绍一下我们刚才讲的一长串的名字,我们简叫NPI,我讲一下NPI的实践。

NPI的工作其实这几年做得内容还比较多,最近我们刚刚在做一个新的战略规划,我们的同事就希望能够用一句话来概括我们到底在做什么,所以这一句话基本上是可以这么来讲的。我们这两三年就在做一件事,就是推动构建一个政策鼓励、资源匹配、服务齐备、舆论推崇的公益创业的支持性体系,我们把它叫做/比喻成一个社会硅谷,这个题目本身很大,我下面会具体来介绍。

我和我的同事一直对非营利事业的发展是很乐观的,这个和国内很多同行的观点有时候不太一样,有时候我们参加一些研讨会,总是听到各种各样的问题,觉得我们这个行业发展有各种各样的问题,事实上从我们的角度来讲我们总是充满信心的,我经常有一个比喻,说现在中国正处在非营利事业大发展的前夜,所谓前夜就是还没有大发展呢,但是快大发展了,所以我觉得在座的各位还有很多我的同事,事实上在这个时候进入到公益领域,不光是你自己生活的选择,还有所谓奉献完成使命,其实就是从你的一个择业,这是一个很好地进入非营利领域的择业的时机,就是因为可能在将来的五年到十年,我们认为这个行业会有飞速地发展,所以你这个时候进入这个行业机会本身就很好。

我们的乐观是来源于这样几个判断。

一,社会公共服务需求的迅猛增长所加速的政府职能转变,政府职能转变从来不是很顺利的,或者说是非常地发自内心的,但是公共服务的需求不断增长,其实是有一个非常大的外部压力,使得政府发觉自己可能不一定能够把所有的事情都做完。

二,民间的问责压力下,劝募市场隆重的逐渐打破,实际上劝募市场的打破,从来不是自发地就被打破了,而是因为有很多的压力,使得劝募市场的隆重不断在打破,这个压力事实上也加上企业的CSR和非公募基金会的兴起,就是这次的大会我们讨论的一个重要的话题,就是非公募基金会的兴起,所以从资金来源上,事实上也是意味着公益事业的发展进入到一个非常重要的转变的时期。

三,我们是从人才的供给的角度来看,就是说以崇尚社会企业家和青年志愿者为表征的民间公益热情的喷发和就业压力下凸显的社会组织的就业功能。因为现在的这个就业压力很大,所以现在各级的政府,包括我们自己NGO内部也在大谈社会组织的就业,事实上这个将来会形成一个很重要的行业,所以就不仅仅是一个完成使命、献爱心的一个场所。

所以基于以上的这样一些认识,我们认为这个公益事业的发展或者非营利事业的发展前景是非常乐观的。但是我们认为非营利事业的发展的路径是什么样的一个路径呢?我们认为在非营利事业发展的初期,拓展增量比改革存量更重要,而最终增量的竞争压力会促使存量的改革。什么叫增量?我们认为就是新加入到公益领域的新观念、新模式、新资源、新人才,当然最主要的是新机构,就像30年的改革开放,改革开放之初的时候我们也是去讽刺那些民营企业,说他们是个体户、说他们是假冒伪劣的代名词,但是三十年后没有任何一个人可以忽略民营经济的这种支柱型的作用。而当民营经济、外资企业发展了以后,其实国营企业也在改革。那么就像发展市场经济的一个非常重要的主体是要发展企业一样,那么发展公益事业我们认为很重要的主体就是发展NGO,就是我们讲的所谓新机构。

新机构怎么才能够发展起来?由于时间的关系我们没有办法一一介绍,我想介绍一下就是在之前的十几二十年,我们有两种公益的产业链的划分方法。

一,政府主导型。那么政府主导型的一个公益产业链事实上暴露出来的一些问题是显而易见的,我就不赘述了。

二,INGO主导型,也就是由国际组织,国际资助型组织主导的这样一个链条,事实上也会出现很多的问题。尤其是由于INGO,国际NGO它的法律地位迟迟不能够得到解决,所以它资助的草根组织也会面临着一些身份的质疑等等。

那么现在由于非公募基金会的兴起,我们发现在国内出现了另外的一个链条,我们叫本土资助型机构主导型。那么在本土资助型机构主导型这样的一个链条里面,我们就发现事实上我们的草根组织就有了很多的机会,因为在前两个链条里面,草根组织能够自己发挥自己的能量去创造性地解决社会问题的机会并不多,既使是在国际NGO资助主导型的这样的一个链条里面,事实上也并不多,原因我就不细说了。

那么在这样的一种非公募基金会兴起的过程当中,事实上也需要一种新型的组织,我们把它叫支持性组织,或者叫中间组织。那NPI包括NPO信息咨询中心等等,我们都是支持性组织。支持性组织它一方面为资助型的机构提供这种咨询、项目筛选、监督这样的服务,同时也为专注于项目操作的NGO提供各种各样的服务,比如说培训还有我们做的孵化服务。

这个图事实上是想说明,作为一个支持性组织,它应该根据NGO发展的不同阶段去提供他的支持性的服务,那么NPI它只是在初创期,在NGO发展的初创期提供这些服务。灾后重建以后我们听到了很多专家还有同行在讲草根组织事实上能力太弱。然后有一些人也很失望,事实上基本上他们忽略了一个问题,就是草根组织发展到现在为止也只有一两年的时间,也就是说它大部分都处于初创期,我们不可能要求一个初创期的机构像一个成熟的、非常规范的机构这样要求它,这也是不现实的。

孵化器的模式其实就是来源于对初创期的NGO的需求的一些了解,那么我们发现在初创期的这些机构事实上都有共同的一些问题,比如说没有场地、没有设备,因为他没有品牌所以也没有资助,然后他缺少能力建设,没有办法跟政府沟通,所以他很难注册等等的问题。所以孵化器的建设和当时的设想就是要解决这样的一些问题。

这个是我们的孵化器的流程,也就是说刚才廖晓义老师讲的,我们这个鸡蛋是怎么样孵成一个小鸡的,到后来我们发现既使是在初创期,一个NGO它还是可以分成不同的阶段,而孵化器也只是在初创期的某一个阶段会起作用。比如说我们还有萌芽期、策划的筹备期,包括出壳以后的磨合期,事实上都需要这样的服务。

那我就给大家展示一下我们这个小鸡,有很多非常优秀的机构,它们今天可能有的也会分享他们的情况。那么这个是我们在北京的孵化器,新入壳的一些机构,他们可能更加地有吸引力。

这个是NPI现有的一些格局,我们在北京、上海、深圳和成都都开始做孵化器的这样的一些工作。

最后一句话,我个人认为事实上创新是草根组织的立身之本,但是创新是很不容易的,孵化器这几年的实践可以验证叔本华对每一个真理生命历程的总结。那句话我觉得特别喜欢,也想跟大家分享。他说首先真理是被嘲笑的,然后真理被强烈地反对,最后真理被看作从来都是这样地不言自明。现在我们的很多实践得到大家的认可,好像本来就应该是这样的,事实上我相信其他的同行的创新,也都没这么容易,谢谢大家。

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