中国第一个租界形成始末:公平交易的结果(二)

2009-07-01 16:52:55 来源: 百家讲坛(郑州)
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事后,巴富尔又不失时机地来拜会官慕久:“道台大人,我们之间的很多不愉快都是因为我们没有一块自己的居住地。我看中了县城外黄浦江边的那块荒滩,不知大人能不能卖给我们作居住用。”巴富尔设想买下整片土地,然后再分租转让给侨民。

听罢巴富尔的建议,宫慕久摆了摆手:“按照大清律例,土地是不能卖给你们的。但是租给你们是可以的。”

其实,宫慕久也有这样的想法。为避免纠纷,他几天前曾向两江总督璧昌和江苏巡抚孙善宝建议:给洋人一块地,实行华洋分居。但是两个老官僚既没有说同意,也没有说不同意,而是把上海地方对外交涉全权交给宫慕久一个人办理,让他自己定夺。明知是上司有意推脱责任,宫慕久也不得不接过这个烫手山芋。

在其后的两年间,巴富尔与官慕久为租地进行了时断时续的谈判,最后双方就租地范围、租地手续、外侨应遵守事项等达成谅解。1845年11月29日,宫慕久公布了《上海土地章程》23款。这个被视为上海租界“根本大法”的章程划定了租界界址:南至洋泾浜(今延安东路)、北至李家场(今北京东路)、东至黄浦江、西至界路(今河南中路,1846年确定),面积约830亩,每亩年租金1500文。章程的出台标志着中国近代史上第一个租界——英租界的

出现。

租界建在“棚户区”,最初由清政府管理

在早期英租界,领土主权、土地管辖权、司法权和行政权等还归清政府掌管。

不久,住在上海城内的外国侨民陆续迁入租界。为防止华洋纠纷,巴富尔与宫慕久协商后还规定,租界内不准中国居民居住。到了后来,规定更加苛刻,华人只被允许白天进入租界做买卖,晚上必须回城,就连洋人雇的华人佣人也不得与主人同住。那时租界里的人口也很少,据记载,在租界出现两年后,外侨人数也仅有134人。租界里的生活设施也不健全,建筑基本上是一片“棚户区”。最早来上海的侨民、英国植物学家福钧曾这样回忆他住过的陋室:“每值晨雨,则衣外滩一带的地价上涨最快,1852年到1862年的十年间,半均涨幅高达200倍。同时,英租界当局乘局势动荡之际,逐渐夺取了对租界内华人的司法管辖权,独揽了租界内一切诉讼案件。

此后,英租界当局多次单方面修改《上海土地章程》,权力不断扩大。租界逐渐发展成为集行政权,立法权、司法权、警务权、军事权于一体,中国政府无权制约的“国中之国”。英国驻上海领事阿礼国曾露骨地表示,上海租界是“一个独立自主的国家”。在租界内,华人备受洋人凌辱,洋巡捕甚至拿中国人当活靶子,练习射击。娼妓、赌博,贩卖毒品和人口等电成了受租界当局保护的公开行当,租界成为了“罪恶”的代名词。

继英租界后,法国、美国等国也争先恐后地在中国设立租界。到1902年奥匈帝国在天津开辟租界为止,列强已先后存中国建立了27个租界,仅天津一地就有八处之多。直到1943年,当时的国民党政府才通过谈判收回了租界,结束了这段长达百年的屈辱历史。

谌旭彬 本文来源:百家讲坛 作者:追忆 责任编辑:王晓易_NE0011
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