香港商报：港府顺应时势转变经济哲学

　　中新网2月26日电 《香港商报》26日刊出署名评论文章说，香港特区政府2009/2010财政年度预算案出炉。可以看出，不管是迫于形势还是顺势而为，港府的经济哲学终于实现了时代所要求的相应转变，值得肯定。

　　文章摘录如下：

　　昨天，港府财政司司长曾俊华先生宣读香港特区政府2009/2010财政年度预算案，全港市民都满怀关注。

　　没在“派糖”上过多落墨

　　正如事先权威渠道所披露，未来一年特区政府把主要财源用于增加就业，并大幅增加对综援计划的拨款，为预期将增加的失业人士及其家庭提供必要的安全网。鉴于未来几年经济形势恶劣、特区政府财政将出现巨额而持续的赤字，新财政预算案并没有在“派糖”(即退税、减收各项征费、补贴各项开支等)上过多落墨。

　　在经济形势急剧恶化的背景下，新预算案很难取得社会各界的普遍赞扬或支持，是可以预料的。但重要的是，它要能够展现特区政府面对史所罕见的经济政治复杂而艰难的时势，具有领导香港700万居民战胜挑战的信心和能力。

　　改变不干预政策

　　香港特别行政区成立不足12年，先后两次陷入史所罕见的经济困境。前一次是香港特别行政区成立翌日，即1997年7月2日在泰国爆发的亚洲金融危机。

　　1998年2月18日，时任财政司司长发表1998/1999财政年度预算案，因应当时经济形势，采取了一系列“派糖”措施；并且，针对金融危机时人们对港元联系汇率制稳定的质疑，提出特区政府财政储备新指引，把储备总额与政府开支及M1定义的港元货币供应挂耻，以显示特区政府财政储备足以维持正常开支并维护联系汇率制的稳定。一直到亚洲金融危机结束，香港经济克服衰退而走上强劲复苏之路，特区政府财政预算案仍秉承1997年前留下来的所谓“积极不干预主义”经济哲学。

　　2007年9月，美国次贷危机演变为全球金融危机。目前，全球金融危机仍在蔓延和深化，并引发或伴随全球性经济衰退。全世界所遭遇的是自20世纪30年代大萧条以来又一次“百年一遇”的金融经济结构性危机，与此同时，还伴随着全球政治格局的重大调整。

　　于是，美国、英国及其它一些发达国家率先采取带有所谓“国有化”特征的紧急计划或方案，拯救和稳定金融市场，稳定和刺激实体经济。当今世界，资本主义自由市场发源地和中心的经济哲学重大转变，不可能不影响香港。

　　香港作为举世最开放而又很小的经济体和举世最开放的功能型金融中心，较之世界上其它许多经济体更容易遭受外部金融经济动荡的冲击，对特区政府的管治和施政能力也就提出了更高要求。制订政策必须审时度势，制订政策的理论依据亦即经济哲学首先必须与时俱进。

　　于是，在香港这些年争论不休的政府与市场之间关系，所谓“大市场、小政府”的界限如何确定才算合理的讨论，等等，一概被“百年一遇”金融海啸席卷而去。深受“积极不干预主义”熏陶的特区政府主要官员面对猝不及防的金融危机和急速滑落的实体经济，主要动用特区政府财源来推行以“稳金融、撑企业、保就业”为宗旨的各项政策措施。

　　这是香港历史上值得记载的进步。不管是迫于形势还是顺势而为，香港政府的经济哲学终于实现了时代所要求的相应转变。

　　尽管2009/2010财政年度预算案的各项措施还会有不够周全或深入之处，其执行过程还会遇到种种掣肘，效果也未必尽如人意，但是，它象征着特区政府经济哲学转变，是应予肯定的。

　　须具国家大局观

　　香港特别行政区政府经济哲学转变，当然不止于特区政府对经济从宏观、中观甚至微观等多层面予以应有并适当的干预。

　　面对全球金融危机及其引发或伴随的全球性经济衰退，面对21世纪全球金融经济政治格局重大调整，面对全球化背景下日益剧烈的以区域为单元的国际竞争，香港特别行政区政府必须与广东省政府和澳门特别行政区政府等一起，在中央人民政府领导、指导和协调下，贯彻落实国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》。

　　这就要求香港特别行政区政府不仅具有香港全局观，而且还要具有国家大局观；不仅还须了解香港的今天和关心香港的明天，而且还须了解国家的今天和关心国家的明天。希望特区政府管治和施政在新年度能够幡然更新。(周八骏)