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新华网北京12月3日电（记者江国成）国务院常务会议日前审议了成品油价格和燃油税费改革方案，计划向社会公开征求意见。即将出台的改革措施方案将如何最大限度地平衡利益相关方利益，为国家、企业和公众带来实实在在的好处，成为人们关注焦点。
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针对改革后油价可能不降反涨的担心，国家发展和改革委员会主任张平已公开表示，这次燃油税改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。
燃油税改革和油价调整一直是我国多年来面临的重要问题之一。成品油价格关系到国家、众多行业、企业和老百姓衣食住行等各个方面，牵一发而动全身，人们表达高度关切之情，是完全可以理解的。
正因为如此，党和政府无论是在过去调整油价，还是在酝酿完善成品油价格形成机制、实施燃油税费改革时，总是慎之又慎，以促进经济发展，维护社会稳定，保障人民利益。
去年至今年上半年，国际市场油价节节上升，我国并没有相应调高油价，以至出现价格倒挂，炼油行业亏损累累的问题。为了控制通胀压力，保障民生，国家拿出数以千亿元财政资金，补贴炼油企业和相关行业与群体。
目前，进口石油已占我国石油消费总量的一半左右。今后，我国对进口石油的依赖程度将逐步增大。在国际油价受制于人，油价变化对国家整体经济、对各行各业影响较大的情况下，如何确定比较合理的油价形成机制和税费政策，最大限度地兼顾各方的当前和长远利益，促进节能减排，保护环境，保障经济建设和维护社会的稳定，是一件关系重大、十分复杂的问题。
我们期待，即将广泛征求社会各界意见的改革方案可望既着眼于当前，又考虑长远，平衡各方利益，体现多用油、多负担原则，以发挥市场配置资源的作用，促进节能减排，构建资源节约型、环境友好型社会。
我们也期待，这项改革体现公平合理的原则，做到既规范各种税费，又通过必要的措施使相关行业、企业与社会群体的合法利益得到切实保护。
新闻分析:成品油价格和燃油税费改革为何此时启动?
无论是成品油价格形成机制改革，还是燃油税改革，都经历了多年的酝酿讨论。特别是燃油税改革，从1997年全国人大通过的《公路法》首次提出以“燃油附加费”替代养路费算起，已经热议了十多年。
“国家选择当前这个窗口考虑出台这两项改革，主要是看到了国际油价大幅下跌带来的契机。”中央财经大学税务学院副院长刘桓说。
燃油税即将出台 经销商、消费者等各方反应不一
14年，燃油税从首次被提出到即将出台，整整经历了14年。如今，燃油税似乎已经到了破关即出的地步，但是，在之前的14年中，就曾有连实施日期都决定却也遭遇夭折的情况。至于这次的结果究竟如何?日前，国务院决定将审议成品油价格和燃油税费改革方案向社会公开征求意见，这为燃油税的开征吹响了号角。但是，就在燃油税即将实施的前夜，汽车行业和市场却已经悄悄地在发生变化。
燃油税出台的相关配套难题
燃油税政策出台已经迫在眉睫了。时至今日，无论是政府高层还是在经济学领域，开征燃油税的必要性已被广为认可。开征燃油税有利于理顺价格关系，敦促人们节约用油。目前市场上流传较多的版本是征收燃油税30%或50%，由石油公司代征；取消养路费，原有的征稽人员全部划入交通部门。
(本文来源：新华网 )
