G20：会外上演合纵连横

特约记者 张光秦 发自华盛顿

美国东部时间15日下午2时许，G20会议仍在进行。而这时仍在会场留守的大多仅是各国领袖的幕僚，大人物们已各自抓紧时间“脱会”工作。3时，法国总统萨科齐偕欧盟委员会主席巴罗佐举行记者发布会，他手舞足蹈用法语发表了措辞激烈的会议看法，抨击美元，拉拢新兴国家。与此同时，巴西财长则在几条街外的四季酒店召开记者招待会，展望巴西前景；而中国国家主席胡锦涛正驱车由会场返回在城市另一端下榻的酒店与巴西总统举行会谈；印尼总理则在邻近的丽思卡尔顿酒店召开仅对印尼媒体开放的发布会。

这次曾被外界誉为新布雷顿会议的经济峰会，前所未有的一次齐集20个重要经济体国家元首。G20会议自14日下午6时30分开幕，至15日下午5时许闭幕。在不足24小时之内20国领袖多方奔走，合纵连横，试图联手完成“拯救世界”、重构金融危机后的世界金融新秩序的重要任务。

美国的“两套班子”

14日晚，美国现任总统布什在白宫门前开中门迎客，他做东宴请出席G20会议的各国元首。他佩蓝色领带、笑容可掬亲自进出20余个来回将各位贵宾依次迎入国宴厅。这一夜，他仍是白宫主人。但前来赴宴的各国政要大多还要在当晚或次日早间再赶赴另一场重要约会，见一见美国3个月后的白宫新主人—奥巴马。

尽管奥巴马早已对会议表态：国无二主，并多次强调，美国当前只有一个总统，他将充分尊重布什总统的意见。但是所有参会国都需要应付交接中的两套美国政府班子，见一见“正主”求得心安。巴西财长曼特加向记者表示他和奥巴马代表进行了接触，他认为奥巴马的班子非常理智谨慎，不会贸然对现行政策进行大改动。

奥巴马指定了美国前国务卿奥尔布赖特和美国国会众议院国际关系委员会东亚及太平洋事务小组前主席、共和党籍议员吉姆·里奇作为观察员出席晚宴，但他们并不出席15日的正式会议。这意味着与会代表们将要挤出会议时间与奥巴马代表进行紧密“非正式”接触。根据奥巴马过渡班子发布的新闻，半数以上的国家领导人或高级官员都设法在会议期间安排与两人见面。

G20之外的高峰会议

早在14日晚，美国国务院新闻中心的工作人员便对各国记者坦诚相告，我们不能掌握各国领导人的日程安排，他们没有计划透过G20会务组宣布日程，所有新闻都将发生在他们下榻的酒店。

中国、日本和韩国财政部长14日晚宴后立即移师至附近的一间酒店举行三国财长非正式会议。会议审议了当前经济金融形势，并就金融危机的产生原因与发展趋势及其对实体经济的影响等问题交换了意见。15日中国国家主席胡锦涛则在下榻酒店先后会见了巴西总统卢拉、英国首相布朗。之后还会见了俄罗斯总理普京，当天晚上大约6点，在中国大使馆举行晚宴。

多伦多大学G20专门研究中心研究员杰尼里·格贝尔接受记者采访时指出，领导人对G20、G7这类高层多边峰会的与会工作经验将直接影响G20会议的效果。G20会议为领导人谋求共识提供相对宽松的环境，有经验的领导人将能充分利用“会外活动”促成会议成果。领导人对会议氛围和节奏的适应和把握非常重要。但如果过多的与会者是“会议新手”，如此紧凑的会议则很难保证效果。中国国家主席胡锦涛和巴西总统卢拉在出席类似高峰会议的经验中并列第三，意大利总理贝卢斯科尼经验居首，有11次参会经历，现任美国总统布什8次参会经验紧居其后。而阿根廷、日本、沙特、南非、土耳其五国元首则都是首次参会。

G20名单中的博弈

美国总统布什15日会后发表声明称，我们的会议非常富有成效。想想三周前，我和萨科齐总统以及巴罗佐在戴维营的时候，我们当时根本无法料到这次会议能如此成功。当时我需要做的第一个决定是，谁来参会。很显然，应该是20国集团（G20），而不是G7或G13。

而实际上G20是一个相当宽泛的概念，G20的与会者名单大有讲究。中国、美国等国毫无悬念地位列其中；西班牙、荷兰等国饶是费了一番游说功夫才拿到请柬。西班牙和荷兰并不包括G20的传统名单之内。西班牙、荷兰自11月以来从国王到驻英、法大使轮番上阵，最终打动了欧盟现任轮值主席国法国总统萨科齐。法国作为欧盟轮值主席在G20会议中有两个席位，萨科齐将欧盟代表席位一分为二，西班牙、荷兰各获半席。本次南非代表的出席则很有可能得益于前尼日利亚财政部长恩戈齐·奥孔约·伊维拉公开游说。他目前是世界银行常务副行长，负责世界银行的非洲、南亚以及欧洲和中亚地区的工作。他此前在多个公开场合建议要把世界最穷国也加入G20峰会出席名单。

新兴国家与IMF

华盛顿金融峰会上中国的一举一动备受瞩目。中国国家主席胡锦涛与巴西总统卢拉15日的会谈是一次闭门会议，谢绝媒体，而仍有近百记者闻风而来、挤满了酒店大堂只为拍摄胡锦涛主席进场的一瞬间。据美国《纽约时报》报道称，在这次被称为“第二次布雷顿森林会议”的峰会上，最吃香的国家是中国。中国是这次与会国家中，少数的能给其他国家帮助的与会国之一。

法国总统萨科齐在这次会议里大出风头，他既是这次会议的提议者，也是新兴国家地位提升的鼓吹者。他在15日的发布会上重申，新兴国家理应在未来的世界格局中发挥更进一步的作用。他说，本次峰会中，中国、印度、沙特都在会议桌上就坐，但是却没有发挥决策作用，未来新兴国家应该发挥更大的作用。

萨科齐对新兴国家地位提高诉求的支持是基于对世界硬通货美元的不满。“为什么欧元，或者说，人民币，不可以代替美元的位置。我认为这些都是有可能会发生的。”萨科齐甚至还提到了印度的卢比。

15日下午5时许，国际货币基金组织（IMF）主席卡恩和副主席利普斯基出现在IMF总部大楼负二楼的会议厅。卡恩表示说新兴国家在IMF中代表投票权权重过轻、欧美国家被过度代表的问题已得到重视。但G20会议不等同于IMF，两者有着不同的工作领域。IMF有100多个成员国。期待在G20会议中得到IMF改革的具体方案是不现实的。

对话 巴西财长曼特加

金砖四国贡献最大会议间隙期间，巴西财政部长曼特加接受了记者的访问，他对“金砖四国”在这次会议中的作用颇为赞赏。

时代周报：请你评价一下这次G20会议中国的作用？

曼特加：中国和巴西等共同作为金砖四国为这次会议做出了最大的贡献, 金砖四国会在G20里发挥重要作用。但是，G7会议还会继续。G20会议不会取代G7会议。

时代周报：你满意这次会议的成果吗？

曼特加：我们取得了一个共识,那就是各国领导人都同意不因为金融危机而放弃开放市场的原则。这是一个合作的基础。没有这个共识我们将倒回上世纪30年代的大萧条。我们取得了一些基础性的成果，我们都同意要对IMF、世界银行进行改革。一些国家还提出要建造新的机构分担他们的职能，我认为改造现有组织就够了。

时代周报：巴西这次的具体收益是什么？

曼特加：这次会议对巴西而言是很重要的，我们取得了一些基础性的成果。各国同意巴西等发展中国家此前在IMF中没有代表的事实，同意增加发展中国家的声音。取得这样的基础共识是共同工作的开始。