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作者：沈宇哲
经过一上午的最后磋商，大陆海协会与台湾海基会于11月4日下午2点正式就海运、空运、通邮以及食品安全四大议题签署最终协议，至此两岸努力多年的“大三通”愿景终于修成正果。而协议的大部分内容也一如海协会长陈云林早前所说的：“尽最大的努力，满足广大台湾民众的需要。”
此次台北圆山再协商是今年6月北京会谈后的继续，比起陈云林作为两岸分治后访台的最高级别大陆官员的历史性意义来说，三通的全面落实较之普通人更具有现实意义。
首先是针对今年7月才启动的以周末包机为核心的空运协议，二次协商进一步将原来的每周38班包机增加到了如今的每周108班，大陆开放航点由北京、上海、广州、厦门、南京5个城市增加为21个。实质上就是宣告客运直航的“实习期”已满，未来每天都有航班往来于两岸之间，不仅大幅降低了两岸航空运输成本，同时还提升了两岸交流的便利性，令多年前就梦想在上海工作、回台北睡觉的大陆台胞，终于免去了舟车劳顿之苦。
以台湾桃园至上海的航线为例，未来将不再绕进香港飞航情报区，直达时间缩短为1小时22分钟。台湾中华航空公司董事长魏幸雄就算了笔经济账：“现在油价大概占5成，双向直达后，飞行时间大概少40%以上，换句话说，成本大概可以省20%左右。
另一方面，台湾“交通部长”毛治国对协议生效后，大陆客赴台观光也颇有信心。连低迷多日的台股行情也因两岸持续开放，使得三通、旅游等行业前景持续看涨。
其次，三通中与两岸人民日常联系最紧密的当属邮政协议了，对比之前绕道港澳等第三地的费时费力，此次协商确定的项目，除了平常和挂号函件外，小包、包裹、特快专递、邮政汇兑等业务无一遗漏。同时双方同意让双方的邮局帐务自行结算，按照惯例分帐。这也能部分起到降低两岸通邮成本的作用。
然而，由于两岸特殊的政治关系，使得包括直航与食品安全在内的协商并非一帆风顺。空运部分虽然达成了北部航线全面开放的共识，但南向航线碍于军事防御的考虑被搁置了下来，意即自台湾飞往上海、南京、北京等航班将做到“真正直航”，而距离台湾地理距离较近的厦门、广州等地，仍须绕经香港飞航情报区，着实为台湾与大陆东南、华南地区的往来造成了不便。
值得注意的是，民进党当局执政时，关于两岸航线到底是“国内航线”还是“国际航线”与大陆争执不下，且因为政治操作痕迹过于明显，导致协商破局。而此次陈江会确定的字眼是：特别航线，据此基本符合了大陆希望规避“国际”二字包含的政治敏感性的愿望，而台湾也取得了对内宣传并未自我矮化的充分理据，尽显“一中各表”的精神本质。
此外，在协议签署的当晚，嗅觉敏锐的台湾媒体借着海协会记者会的场合，试探起大陆对毒奶粉事件的后续处理意见，而这直接关系到七天后就将生效的《食品安全协议》是否“真的管用”。不过，认真比对“陈江会”前后，两岸在食品安全问题上的建议，确实与最终协议条文有着一定的距离，例如台湾方面要求的安全进口、流向管理、检验检疫、通报及赔偿等五大机制，只有信息的通报、交换、查询得到了认可，其余的都有待下一回合再行磋商了。
无论如何，建立制度化协商的有序模式，为两岸接下来共同寻求国际金融海啸下的应对策略，及共同打击犯罪、扩大食品安全和防疫的合作，逐步推动两岸金融往来相关的协商、签署台商投资保障协议等下一阶段亟待解决的优先事项提供了一个积极务实、互利合作的新起点，更为两岸未来关系的长期稳定带来正面的意义。
