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作者：乔杉
6月30日，深圳市政府宣布，将于今年8月1日起在全市实施居住证制度，让外来工们拥有深圳“绿卡”，这对1200万深圳非户籍人口是一个福音（6月30日 人民网）。
“一卡在手，从此少忧”。据悉，“绿卡”将“一证多用”，逐步增加劳动就业、社会保障、计划生育和教育、金融等多项政府行政管理和公共服务内容。还将记录持证人的从业状况、社会保险、婚姻状况等机读信息，实现人口的动态管理。
专家认为，这一制度不再将居民划分为“本地”和“外来”，不仅弱化了“户籍”概念、强调了“居民”概念，形成人口的“有序”流动，同时又继承了传统户籍制度的合理内核，“是对人口管理的传统理念、传统体制、传统方法的全面改革和突破”；居住证制度体现了同城居住者同等的“市民待遇”，凸显了身份公平。
由此看来，拥有“绿卡”，就相当于成了“深圳市民”。既然尺度如此大，那么为什么不直接给这些外来人员一个户口，让他们直接成为深圳市民呢？
从享受政策看，深圳“绿卡”在尺度上有所放大，但在本质上，与某些城市所称的“新市民”同宗同源。“新市民”毕竟不是市民，一旦涉及到就学、就业、劳保、医保等实质性问题，就会产生很大不同。
在当前户籍藩篱存在的现实下，深圳这一做法有新意和突破性，但从另一方面审视之，又让人看到户籍藩篱影响的严重性。作为“移民城市”，作为思想解放的前沿阵地，深圳无论如何都应该“春江水暖鸭先跨”，但深圳没有做到，由此可以想象在全国推进之难度。
当然，囿于户籍藩篱深深，顾于国情现实浓浓，当前即使外来人员，也未必会奢望自己如当地市民一样，享受同等待遇。以此看之，深圳的“绿卡”毕竟给了外来人员一个名分，给了外来人员最终一视同仁的希望。从此意义上说，深圳“绿卡”可以在更多层面推开。只是，千万不要把深圳模式当成最终模式。毕竟，这离真正的放开户籍制度还有不小的距离。
(本文来源：广州日报 作者：乔杉)
