综述：西班牙住房政策为弱势群体提供保障

　　新华网马德里5月7日电（记者方长平）建筑业是西班牙经济支柱之一。西班牙房地产市场发展迅速，至2006年底，西班牙每个家庭平均拥有1．54套住房，在世界上名列前茅。但另一方面，近年来房价一路飙升，一部分弱势群体和年轻人购买或租用住房面临很大困难。

　　西班牙政府专门设立了住房部，对住房政策、住房市场等进行宏观调控。长期以来政府坚持不懈实行保障性住房政策，在缓解住房供需矛盾和解决弱势群体住房方面起到了积极作用。

　　西班牙对保障性住房作了一系列规定：新房使用面积不超过90平方米／套，旧房不超过120平方米／套，房屋建设必须符合相关的设计和质量规定；开发商享受土地价格、资金支持等优惠，但政府规定最高限价，因此保障性住房价格比市场价格低得多，而且购买者还可以享受贷款优惠和政府提供的一次性首付补贴。

　　个人在购买保障性住房时，可根据收入情况申请抵押贷款，利率由政府与银行商定后不能随意改变。购买者必须符合规定的困难条件，而且购买后要长期居住在保障性住房内。这样的住房在规定期限内不能出售，如出售须归还政府补贴，而且政府往往有回购优先权。

　　此外，西班牙还有一种青年住房，专门出售给年轻人，使用面积不少于50平方米／套，不大于70平方米／套。政府对青年住房实行最高限价，青年通过长期优惠贷款购买，同时享受政府补贴。无论是保障性住房还是青年住房，在供不应求时都通过摇号方式出售。

　　为确保保障性住房的建设规模，西班牙众议院去年5月通过了新的《地皮法》，其中一个重要内容就是规定所有用于住宅建设的土地都必须预留出30％用于建造保障性住房。西班牙首相萨帕特罗在对法案进行说明时表示，这部法律将使长期以来保障性住房建设速度缓慢的情况得以改变，让更多的人受益。

　　在提供保障性住房的同时，西班牙政府还十分重视提供保障性出租房。这类房屋使用面积一般不超过70平方米／套，多人口家庭可适当放宽。政府对房租实行最高限价，租户租住房屋10年之后可以选择购买。

　　保障性出租房的开发商同样享受优惠条件。为鼓励有闲置住房的人出租房屋，政府发给房主最高6000欧元（1美元约合0．65欧元）的修缮补贴，但房主须在规定价格范围内将其房屋出租至少5年。

　　据统计，目前西班牙出租房屋仅占全国住房总数的7．5％，在欧盟国家中是最低的，而保障性住房中出租房比例仅为1％，更是远远低于18％的欧洲平均水平。