安徽阜阳法院腐败案行贿官员多数仍居原位

2005年,阜阳中院发生了震惊全国的腐败窝案，这起窝案同时牵出十几名“行贿”律师,其中六名被吊销律师执业证,但他们大都表示不服。2007年1月底,阜阳中院先后三任院长尚军、刘家义、张自民被判入狱。记者日前赴阜阳调查获悉,尽管腐败窝案判决已经一年有余,但一些行贿者却毫发无损,仍然戴着买来的“乌纱帽”。

何涛就是其中一名行贿者,他曾连续向刘家义、张自民两任法院院长行贿15次。然而,腐败窝案判决半月后,在2007年2月召开的界首市第十四届人民代表大会第一次会议换届选举中,何涛却得以连任界首市人民法院院长。

2007年1月29日,安徽省滁州市中级人民法院 (以下简称“滁州中院”)对刘家义一案作出一审判决,认定刘家义犯受贿罪。

在这份编号为(2006)滁刑初字第28号《刑事判决书》的第8页上,法院审理查明的犯罪事实第9项中,何涛行贿的事实赫然在目。

同时,在2007年1月底,由安徽省六安市中级人民法院对刘家义的继任者张自民的审理判决中,何涛行贿的事实再一次出现。

然而,令人惊奇的是,在两案判决内容公开报道的半个月后,在界首市换届选举中,何涛再次连任界首市人民法院院长。

2007年2月14日,在界首市第十四届人民代表大会第一次会议上,何涛代表法院向大会作报告。

次日,该报告被界首市人大审议通过。

2007年2月17日,界首市人代会进入换届选举议程,何涛得以连任。

记者了解到,在刘家义、张自民案件中,行贿多次并得以连任法院院长的并不止何涛一人。

在刘家义判决书中,李松涛的行贿事实紧随何涛之后,位列第10项,两人行贿数额、时间、次数几乎相同。

同样在换届选举期间,2007年3月22日,颍上县第十五届人民代表大会第一次会议选举李松涛为颍上县人民法院院长。

行贿者如何得以连任？

日前,记者来到了安徽省界首市人大常委会,人大办公室一位负责人接待了记者,得知记者来意后,对方出言谨慎。“我不知道这件事,没听说过。”

这位负责人表示,人代会期间,他们既没有接到上级的相关指示,也没有接到群众的举报材料。

在记者的一再要求下,对方答应帮助联系相关负责人采访。

当天下午,界首市人大常委会相关负责人通过市委宣传部工作人员转告记者,任命何涛是由阜阳市中级人民法院提名的,界首市人大只是走了一个任命程序,他们并没有决定权。

大多数涉案官员仍居原位

阜阳市纪委办公室一位副主任告诉记者,领导们都下去调研了,没时间接受采访。“受牵连干部数量大,阜阳市委非常慎重。”这位副主任说,在这个问题上,阜阳市委进行了反复磋商研究,并就此问题多次向省里汇报,最后确定了方案,在去年,给受牵连的干部们下了结论。

据知情人透露,自肖作新开始,到王怀忠、尚军、刘家义、张自民案件,受牵连的干部达八九百人。其中,副处级以上干部200多人,其余也都是副科以上干部。这些干部,有少量人受贿,大多数是行贿买官办事者。

这一数字得到了阜阳市纪委的证实。

尽管卖官者都已经被法办,但这些买官的干部如何处理却一直拖而不决。

这位副主任说,去年,市里最后决定,给这些干部下结论,给他们一颗定心丸。不能让他们整天惶惶不可终日,影响工作。

他说,后来市里决定,副处级以上干部由市纪委下结论,副处以下,由县(区)纪委负责下结论。

有知情人透露,对众多的问题干部来说这个结论不啻为一大喜讯,他们的思想包袱没了,再也不怕别人告状了,更重要的是,他们买来的乌纱帽在这次结论之后,真正的合法了,他们中的一些人甚至得到了升迁。

阜阳市纪委证实,除了少数年龄大的退居二线,或者有严重问题被撤职查处,问题干部们大多数都还在原来的位子上。“如果大换血,将导致一些部门瘫痪,要正确把握度,毕竟培养一个干部也不容易,要给他们一个自新的机会。”这位负责人说。

10年的焦急等待

等了10年,却等来了一个轻描淡写的处理决定,对阜阳的大多数干部来说,这个决定让他们的希望再次破灭。“买的官帽子不但没掉,反倒被正式任命了。”一位官员说,这让更多清白的官员很伤心。

10年,是阜阳的干部们经常提及的一个年限。10年里究竟发生了什么事呢?

记者了解到,自1997年开始,阜阳市决定人事冻结,具体做法是封存各单位人事章,如确需进人,需市委、市政府、编办、财政、人事和用人单位等6部门同时盖章方可。

这项政策的一个背景是,阜阳市行政干部严重超编。

随着肖作新、王怀忠、尚军、刘家义、张自民等一系列腐败案告破,一大批实权部门的负责人被查实有行贿行为。

尽管一个个腐败案均已结案,有的甚至结案已经6年,但牵连在内的官员们却一直没有一个定论,到底该如何处置?

涉案者着急,清白的干部也着急,什么时候才能有个说法呢?不论是私下里还是在公开场合,更多的人都在极力声讨,要求追究涉案人员的责任。

一位官员称,对涉案人员处理的难度甚至超过了腐败案件本身,腐败窝案越来越多。涉案者越来越多,积压的问题也越积越多,阜阳干部队伍深陷泥潭,难以自拔,全部处理吧,牵扯面太广,伤筋动骨;不处理,民怨很大,干部工作积极性受到严重影响。新一届领导班子也不愿再趟浑水,希望能在危难之中平稳过渡。“他们可不希望大刀阔斧的处理后引火烧身,这样势必会引发许多人上访,造成新一轮卖官的嫌疑。”

与之对应的是,阜阳领导在经济发展上,尽量填平王怀忠在任时虚假数字,城市建设方面,在原来城市轮廓上精工细作。

直到2007年,阜阳市纪委才给这些涉案者下了结论。

何时走出腐败的阴影

“等这个结果等了好几年,到头来,我们看到的情形却是他们(涉案官员)在位子上越坐越稳,这是一种什么样的导向啊?”阜阳市一位干部对此愤愤不平。

这位干部说,这个结果无疑给了众多的干部一个信号不行贿,一点升迁的机会都没有;行贿,虽然有风险,但影响不大,做个检查,给个处分,还能在原来的位子上继续干下去,甚至还有升迁的可能。

这样的导向,不但让行贿者更加胆大,而且让更多清白的干部踏入行贿者的行列。

对于一下子处理这么多人会造成政府工作瘫痪的说法,这位干部嗤之以鼻,阜阳有2000多名副处级干部,200多名处级干部才占到十分之一,阜阳经济落后,但干部却多的是,远远超编呢!

这位干部说,按照目前的这个结论,给这些涉案官员行贿行为画上了句号,除了升迁,他们将留在原位,而大多数人现在正当年,需要多少年才能消化掉呢?有多少人的前途就在这个结论中虚无缥缈了。

在他看来,阜阳已是积重难返,很难在短期之内走出腐败的阴影。

2006年春节,阜阳纪委曾专门派工作人员守在市委、市政府机关家属院门口,所有带东西的外来人员统统不准进家属院。

2007年春节,纪委的人还守在家属院门口,几乎没看到带东西进家属院拜年的人。“原因很简单,大家都不带东西了,换成代金券和银行卡了,照样去拜年。”

阜阳市政府一位正科级干部私下告诉记者,每年逢年过节看望领导,他就要开销四五千元,他还算是比较清白的干部,这个数字在阜阳干部中并不算多。“我不是买官,这点钱也买不了官,只能给领导送土特产。但总要给领导留个印象吧,大家都去,你不去,领导会认为你对他有意见,有了机会也轮不到你。”他说,“我这么做不为别的,纯粹是为了给自己留条路,毕竟,升官的事情是领导说了算,如果干部是公推公选的,那我就没必要干这个了。”

本版稿件《中国青年报》

■对话何涛

送钱不是行贿

在界首市委宣传部协调下,记者见到了何涛本人。“我的问题阜阳市纪委已经给了结论,换届时阜阳市委也都很慎重,我是经过选举的。”

何涛说,阜阳纪委对他进行了批评教育,给了他警告处分,他也写了书面检查。他坦言,这个结论是在换届之后才下来的。“有了这个结论我就可以安心工作了。”何涛脸色凝重的说。“这是给了我一个自新的机会,我在法院内部大会上也不隐瞒自己的观点,我也是犯过错误的人,就看怎么对待了。人生是不平坦的,看从哪个角度看了,我会发狠把工作做好,我堂堂正正做人,让时间、事实去证明自己。”“因为犯错误就把一个人彻底否定掉了,那中国社会就不进步了。”何涛说,评价一个人,组织上还是很慎重的。“检查写了多少字?界首法院有人知道你写检查的事吗?他们是否看到你的检查?”对于记者的这些问题,何涛选择了回避。“在当时的大环境下,风气不好,所以犯了错误。逢年过节大家都去,你不去,领导会对你有意见。”

何涛承认,向刘家义14次送了3.2万元,那是犯了错误,但向张自民送的2000块钱,被当作错误揪出来,何涛心有不甘,“太不划算了”。

何涛说,张自民和他岳父是老同事,给他做媒,介绍他们夫妻双方认识,“过节我去看看他不是很正常吗”。

对于当初的行为,何涛认可这是“错误”,但不认可是行贿。“行贿是为了谋取不正当利益、非法利益。”而他之所以这么做,是“为了形成一种良好的关系”,“谁不希望有个进步的机会呢”。

采访中,何涛也谈及,现在的官场,当官一定要上面有人。他揶揄道,“要是中央有人,我现在都到省里去了。”

他多次向记者表示,自己绝对是一个合格的法官。

陪同记者的宣传部的工作人员说,现在的何涛很谨慎,都不敢留记者吃午饭,他怕给别人看到,又说他请记者吃饭,收买记者。 (本文来源：中国青年报 )