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3月5日，辽宁省委书记张文岳、省长陈政高接受了网易等的联合访谈，以下为访谈实录。
主持人：请问张文岳书记，辽宁省将采取哪些重要的措施，推进辽宁“五点一线”沿海经济带的开发？
张文岳：“五点一线”沿海经济带开放开发，是辽宁省委省政府近年来所做出的一项战略性决策，做出这样战略决策的出发点。第一，辽宁沿海经济带具有特殊的地域优势。这个地域优势首先在于辽宁的沿海经济带正处于东北亚经济圈的中间地带。众所周知，当今世界经济的发展，国家经济区域的合作是热点之一，经济的全球化是必然的趋势。上个世纪，北美经济圈、亚太经济圈，以及欧洲经济圈是当今世界三大经济圈。新的世纪，我认为东北亚经济圈将成为一个重要的区域经济与发展圈。辽宁沿海经济带正处于东北亚经济圈的中间地带。同时，辽宁的沿海又是中部沿海最北端的，不可或缺的沿海地带这是它的特殊的区域优势。
张文岳：辽宁沿海经济带具有得天独厚的优势， 2290公里的海岸线当中，有1000公里的海岸线是基岩裸露的海岸线，是没有沉积物的海岸线是天然良港，我们经过初步勘察所知，现在废弃的盐田和荒滩总数2000平方公里，这在我们中国东部沿海地区所有的省份当中，已经没有这样的土地资源。
张文岳：第一，主要是机遇，辽宁的沿海以大连为中心，东西两侧，东侧的北黄海，西侧的辽东安已经有若干个城市，他们都有自己的具有特色的计划。其中大连是龙头，大连既是我们国家装备制造业基地，又是我国重要的东北的金融中心。同时，大连还有比较发达的服务业，比较发达的其他产业。另外，广西、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、广东、庄河以及南通都有相应的基础，所以基于以上的考虑，我们确定辽宁的沿海开放潜力很大，应该是今后辽宁经济发展的重点和热点。我们考虑到辽宁沿海的优势，决心经过一个时期的努力，全面推进辽宁沿海的对外开发，当然是有重点的，先确定五个点的对外开放开发。我们准备经过几年的努力，把辽宁的沿海建造成辽宁乃至整个东北地区，当然也包括中国东部沿海地区的重要的一个新的经济增长群。
张文岳：第二，把辽宁的沿海建设成为新的产业集聚区。首当其冲的是要把辽宁沿海建设成为有特色的装备制造业，有特色的高新技术产业区。在辽宁的沿海，还要相应发展具有特色的农产品加工业，和有特色的服务业，特别是现代服务业。
张文岳：第三，我们在沿海的开放开发当中，要高度关注资源和环境的保护，要把辽宁的沿海，最终建设成为最适合人类居住的沿海经济圈。
张文岳：所以，基于以上的考虑，我们认为辽宁的对外开放开发的重点区域之一，是辽宁“五点一线”的开放开发。这项战略决策提出之后，两年时间，我们已经开发出了121平方公里的土地。其中可以摆项目的有81平方公里，签项目的总数现在已经达到540个项目，投资总额是2248亿人民币。其中135个项目是外资项目，总数48亿美元。这就包括STX造船项目。以及包括其他的一大批外资项目，都进来了。这才短短不到两年的时间，辽宁整个沿海就发生了非常明显的变化。
张文岳：下一步，我们要进一步做好沿海“五点一线”经济带的开放开发的规划，使规划更加科学、更加合理。第二，我们将要进一步制定沿海开放的政策，使政策更能够满足投资者的需要，更能够满足辽宁老工业基地全面振兴的需要，更能够满足沿海经济带今后发展的需要。第三，我们准备还要加快基础设施的建设，因为辽宁的沿海，原来除了几个城市之外，作为沿海来讲，基础设施是比较薄弱的，包括路的问题、水的问题、电的问题、管网的问题、通讯的问题，这些都需要加快建设，加大力度建设。最后一条，我们将要向国内外广泛宣传辽宁沿海经济带的优势，欢迎更多的国内外有识之士到沿海经济带来看看，到辽宁“五点一线”来看看。当然，最终希望更多的有识之士、企业家到辽宁“五点一线”沿海经济带发展投资。
主持人：在辽宁的老工业基地改造过程中，很多工人做出了他们自己的贡献，也做出了他们自己的牺牲。现在就业问题对他们来讲，确实也比较严峻。我们了解到辽宁采取很多措施，包括沈阳这样的大城市都做到了零就业家庭，动态为零。在总理的工作报告当中，我们也看到总理提到，未来要建立零就业家庭的长效机制。我们想问，辽宁省在未来会做何打算？辽宁省投入资金建立公益性的岗位，这样公益性的岗位会不会持续下去？会不会提供给更多需要就业的人？请问陈政高省长。
陈政高：实际上老企业的改造主要的矛盾是体现人怎么消化、怎么解决的问题，我记得原来经常讲”两大难题”，人往何处去、钱往何处来。这两个问题不突破，老工业基地改造是一句空话。近年来在党中央、国务院的关心和关怀下，在省委省政府的努力下，辽宁省的就业问题可以说取得了历史性的突破。其中标志就是我们去年城镇登记失业率已经降到4.4%，所以我们做了一个基本的判断，辽宁的就业已经出现了转折。这个成果来之不易。我们是老工业基地，我们不是新兴城市。之所以能够做到这一点，除了党中央、国务院的关怀和帮助，国家各部委的帮助，省委省政府的领导努力之外，我想具体措施也是非常关键的。当然，主要的措施是通过发展经济。就是我们讲的积极就业政策，如果没有发展经济，也不可能解决积极就业，也不可能解决就业问题。
陈政高：辽宁省在这方面做了很多工作，我们妥善解决了职工并轨后的178万职工的就业问题，这在以前是不可想象的工作，现在基本完成。我们还对大龄就业人员解决了他们的就业问题，这在以前也是不可想象的。我们还妥善解决的零就业家庭的就业问题。”零就业家庭的就业”，实际上是辽宁省发明的，已经写入中央文件，也写入总理的政府工作报告。通过这些措施，辽宁省已经走出了就业最困难的时期，出现了转折。
陈政高：我记得去年春节，总理在去沈阳的车上问我，辽宁的就业情况怎么样？我回答说，总理，我只想给您说两个具体情况，一个情况就是现在沈阳市有130万外来务工人员，如果沈阳的就业形势不好，就不可能有130万的外来务工人员。还有最近商场招工已经招不到人了，沈阳的职工已经开始挑挑拣拣了，收银员是很辛苦的，商场招工已经招不到人了。
陈政高：在2号上午省委省政府又召开了会议，促进就业工作方面我们取得了重大进展，但我们决不能掉以轻心，这件事必须一年一年抓下去，一个月一个月抓下去。今年除了继续发展经济，给我们人民群众创造更多的就业岗位之外，政府的投入也要增加。每年在就业上的投入达到37个亿。总之我感到目前我们有就业的新的形势，有几年来就业工作的经验，我们对做好辽宁省的就业工作，让广大人民群众乐业，充满了信心，我相信我们能够做得更好。
主持人：张文岳书记你好，总理在今年的政府工作报告当中以大篇幅谈到了民生问题。请问辽宁在改善民生方面，尤其是关注弱势群体方面有哪些探索？
张文岳：历届辽宁省委省政府都十分重视解决民生问题，近几年来，省委省政府加大了解决民生工程工作力度。众所周知，我们利用三年的时间，基本上解决了遗留的历史欠帐的重大问题。辽宁城市的集中连片屋居改造任务连续三年基本完成。使42万户棚户区居民，约142万人迁入了棚户新区。同时，我们推进了就业再就业工作，特别是突出重点，解决了零就业家庭的就业。连续两年，我们实现了零就业家庭动态为零。省委省政府庄严向全社会承诺，凡是有就业能力的零就业家庭就要提出20天之内必须解决他的就业。三年了，到现在，已经实现了18万人的零就业家庭的就业。相当一部分的零就业家庭实现了有一个人能稳定就业。有一部分零就业家庭还是双就业。我们这几年，连续每一年都实现了将近100万人以上的实名制就业。所以城镇登记失业率由2003年的6.7%，现在已经降到了4.4%，接近全国的平均水平。与此同时，我们还从辽宁实际出发，解决了人民群众亟待我们解决的医疗保障问题，亟待我们解决的医疗问题，以及实现教育公平问题。还解决了因为物价上涨，影响人民生活水平提高的问题。
张文岳：在这个过程当中，对弱势群体我们采取了哪些措施？对弱势群体来讲，实际上指的就是城乡的低保户，低保群体。这几年来，我们一直推进城市低保，城市低保基本做到了应保尽保。2007年，城市低保户一共涉及到140万人，这140万人全部都实现了应保尽保，而且标准不断地提高，去年全省平均标准194.5元，今年再准备加30元，大约能够达到230元的水平。从去年开始，农村涉及到85万人的农村低保户，我们也实现了应保尽保。这就是每人从初始阶段按照一年1千块钱的水平，今年准备提高到1010元的水平。去年平均下来农村低保户的水平是1145元。所以，低保户应保尽保已经实现了。
张文岳：所谓低保户，一是指长期失业人员；二是孤寡老人；三是残疾人；四是没有人供养的孤儿、未成年人。基本都实现了应保尽保。实现了低保的应保尽保之后，我们从辽宁实际出发，还感觉到有一个问题，虽然他的平均收入标准高于低保标准。但是依然处于贫困，这就是我们所说的低保边缘户。辽宁从三年前就推进了对低保边缘户要实施社会救援。去年以来，我们加大了工作力度，大约除了低保户140万人之外，在城里我们又实施了42万的低保边缘户的救助。这就包括医疗方面的救助，包括子女就业方面的救助，包括冬季取暖的救助，东北的天气很冷，没有取暖是过不了冬的。我们向社会承诺，在辽宁的城市，不允许出现有任何一户居民，无论什么原因停止供暖，当然也包括低保边缘户，不让一户群众受冻，这点承诺去年是做到的。
张文岳：后来又加了一项，低保户和低保边缘户的住房问题，除了棚户区改造之外，我们采取了廉租房和经济适用住房的办法来解决。另外还对低保边缘户、困难群众实施了物价补贴。就是因为猪肉等生活必需品涨价之后，这些低保边缘户的生活受到了影响。和低保户一样，我们每个月都给他补助。低保户每月每人20元，低保边缘户每月每人15元。总而言之，对这些困难群体，我们力所能及地从现有的财政出发，竭尽全力，予以救助。当然，辽宁的民生问题依然很多，解决民生问题依然是当前和今后一个时期，我们要突出抓好的重点工作。我们将一如既往地加大工作力度。谢谢。
主持人：大家知道辽宁是我国重要的装备制造业基地，为共和国的建设做出了巨大的贡献，有过辉煌的历史。近些年来，在国家东北振兴的号召下，采取多项措施加大新型产业发展，走出了又好又快的发展路子。请陈省长具体介绍一下这方面。
陈政高：辽宁老工业基地其中一个特点是装备制造业，这是辽宁省的优势也是我们的长项。中国的装备制造业，原来我们也讲机械加工业。相当一部分，几乎都在辽宁创造的。第一家喷气式飞机，第一艘万吨货轮，第一台电机，中国第一台汽车都是在辽宁制造的。我们的优势是装备制造业。今天总理在报告中也反复讲到东北振兴就是装备制造业的问题，重点非常突出。另外，因为我们有这个优势，他们也渴望把辽宁装备制造业振兴，所以搞装备制造业发展是中央所期、人民所盼。辽宁装备制造业拥有雄厚的基础和工业文化，这种工业文化是最难能宝贵的，我们必须要非常珍惜。省委省政府为了落实中央的意图，为了把辽宁的装备制造业搞上去，做了大量而细致、很有成效的工作。
陈政高：首先规划出了发展空间，作为在全省发展装备制造业之外，在沈西的工业走廊搞了装备制造业聚集区，国家发改委东北办命名为东北的装备制造业示范基地。在大量规划“两区一带”，也是重点发展装备制造业。第二，这些年来我们对企业进行改组改革改造，通过“三改”，正在形成一大批具有支撑性的大型企业，现在已经形成了有八个过百亿的装备制造业企业。
陈政高：第三，我们形成了一批重大的、有影响的、国际水平的产品。刚才已经讲过了，比如说我们的数控机床、风力发电机、柴油机的曲轴，都有很重大的突破。这些产品，有的是当代水平的，有的是站在前沿的。这些产品的发展必然带动装备制造业水平的提升、技术的提升。最后也是非常关键的，这些年来我们继续培养和储备人才，这点无论是沈阳、大连，还有其他的几个城市，我们的大学在培养人才，中专也在培养人才。
陈政高：沈阳有一个装备制造业学校，现在学生已经超过了1万人。三年制的学生，两年以后就被企业抢走。所以有这么一些白领搞装备制造业的，有这么多蓝领搞装备制造业的，他将为辽宁未来的装备制造业的发展提供强有力的人才支持。所以，我说我们的装备制造业去年可以说取得了长足的发展，增长达到了32.3%，占整个工业比重达到了28.3%。已经成为了辽宁的第一大工业上的支柱产业。今年一到二月份，他们给我报了一个数，势头不减。所以我们要在原来的工作基础之上，真正落实好总理这次报告中提出的关于发展装备制造业的各项要求。要进一步振兴辽宁装备制造业，我们一定要下决心把辽宁的装备制造业搞上去，以此来回报党中央、国务院对我们的关怀。
主持人：刚才张文岳书记在讲话中谈到，开发开放的过程中要高度重视资源节约和环境保护，请问张书记，辽宁省在推进节能减排工作中有哪些瓶颈？在下一步大踏步的前进过程中，通过哪些具体的措施落实节能减排目标的完成？
张文岳：资源和环境保护是辽宁经济社会发展和辽宁老工业基地振兴当中必须十分关注、十分重视的一个大问题。这些年经过努力，我们在节能减排方面取得了一定的成绩，但是，辽宁的环境保护工作是十分艰巨的。首当其冲的是辽河的污染治理，辽河的保护，因为列入全国“三河三湖”的资源保护、环境保护的重点之一就是辽河流域的保护。我们下决心去治理它。因为辽宁是老工业基地，这些多年污染物的排放确实是给环境带来了一定程度的污染。对这些污染，特别是重金属的污染，这些年我们多年采取了有力的措施，现在情况趋于缓解，今后还要继续加大工作力度。
张文岳：辽宁也是一个产煤大省，现在资源虽然减少了，我们依然有大约6000多万吨的产能。辽宁同时也是一个耗煤大省，除了主力发电是火电用煤之外，每一年冬季取暖还要燃烧大量的能源。这些年，就发电来讲，就能源来讲，我们进一步改善能源结构，今后还要进一步加大力度改善能源结构。现在我们全省的总装机容量是2132万千瓦，今后我们将尽量减少火电的比重。
张文岳：同时我们根据辽宁的实际，还要大力发展水电，大力发展风电，还要发展对太阳能的发电，这样改善能源结构来减少排放。特别是在冬季取暖的环节下，我们大力发展热电联营，仅沈阳这几年，就扒掉了几千个烟囱，所以最近几年沈阳的天蓝了，320多天的优良天数总数超过了北京，沈阳的天实际上比北京蓝。所以这也是一项措施。
张文岳：另外，在其他的领域，甚至包括农业领域，长期使用化肥，容易导致土壤板结。对土质的改良，对地下水的污染也存在，现在我们大力推广测土施肥的技术，大力提倡使用农用肥、有机肥，这样能够改善土壤。很重要的措施是在全省的范围内加大植树造林的力度，像沈阳、大连这样的城市，城市森林覆盖率有大幅度的提高。就辽西北荒漠地区，我们也加大了植树造林的力度。不能种树的地方就种草，加大了绿化的覆盖面积。现在辽西北地区，朝阳地区再也不是过去的状态了。去年我从朝阳的由北向南走了一带，除了看到远的地方还有一些荒山之外，路的两旁、沟的两旁现在已经是灌木丛生，绿化有大的进步。总而言之，治理环境是辽宁今后要做好的一项在战略上具有重要意义的事情，我们将继续做好。谢谢。
主持人：问陈政高省长，刚才辽宁提出了两个概念，一个是沈阳的环城市群改革实验区，还有一个是”五点一线”要申报国家的经济特区。现在国家对我们两个申报的项目提出了哪些建议？获批的可能性有多大？
陈政高：非常感谢你关心这个事情。你问的这个事情，我答了之后，本身也是替我们宣传。我感到我们”五点一线”上升到国家战略的层面的优势是很大的，我们在北方，而且这条海岸线是北方最后没有全面开放的海岸线。国家各部委也会大力支持。我总相信一句话，事在人为，只要努力就会有成就。现在这个问题已经有一定的眉目了，因为国家在振兴东北规划当中已经提出了这个问题，选择有条件的地区进行综合实验。另外发改委领导也说东北必须得有一个实验区，现在还没有。这个事情我们正在积极的汇报当中，我看很有希望。我希望你能够帮助我们进一步做宣传，为这两个事情最后能够办成做出努力。谢谢。
主持人：张书记，您和李克强同志共事多年，请您向我们介绍一下他。
张文岳：他经过了中央和地方多岗位的锻炼，是我们党难得的优秀人才。他现在是我们党的领导人，我能够有幸和他共事，这是我莫大的荣幸。克强同志最大的特点就是心系群众，和人民群众心连心，始终关心人民群众需要解决的问题，认真身体力行解决人民群众的问题。这样年轻的领导干部，始终做到和人民群众心连心，是非常难能可贵的，和人民群众心贴心是我们党的优良作风，在克强同志这一代党的领导人当中能够充分体现，这是我党事业的一大光荣。
(本文来源：网易嘉宾访谈 )
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