文/记者 彭纪宁 易建成 丁华 郑灵丽叶静
文华公园与季华路一带崛起现代化城市
环境篇
佛山的 灵气以水证明
以汾江河综合治理为龙头，推进佛山新一轮整治工作。市委书记林元和指出，佛山灵气很多来自于水，佛山灵气有水证明。因此，与珠江相连的汾江河是一条文化河、财富河。建设生态文明，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，是实践科学发展观的必然要求。汾江河整治不是一般的治理工程，它是环保治水一个龙头项目，它是一场硬仗，而硬仗就要硬汉打。
投资41亿实施百项工程
汾江河是佛山的母亲河，随着工业发展和城市建设的推进，汾江河污染问题日益严重。从上世纪九十年代末开始，佛山加大汾江河治理力度，取得一定成效，但河水发黑发臭的情况仍然没有得到根本的改变。今年初佛山制定了汾江河综合治理方案，成立了汾江河（佛山水道）综合整治指挥部，按照“增容、减污、生态恢复与整体开发相结合”的整治思路，计划投入41亿元，实施100多个项目的治理工程，力争到2010年实现“不黑不臭，江水变清”的目标，使汾江河重现“河水清、交通畅、无洪涝、两岸美”的优美景观。
世界银行贷款2600万美元
今年2月，佛山全面启动汾江河综合整治二期工程当中的28个项目，投入20多亿元，重点对汾江河污水收集系统、污水处理厂新建扩建工程、河涌截污及岸线整治、污染企业搬迁、河道清淤、沿线拆迁安置等六个方面开展整治工作。
全面整治流域内河涌和汾江河岸线，投入2.48亿元，其中利用世界银行贷款2600万美元，实施南北大涌、丰收涌等八条主干河涌的疏通护岸、涵闸重建、景观绿化、沿线道路拓宽改造工程，逐步恢复水体自然生态环境。实行汾江河综合整治与“三旧”改造相结合，综合开发利用汾江河两岸，为汾江河注入新的岭南文化特色。
通过汾江河治理，将对珠江水系变清起到重要的促进作用，为广州人实现重游珠江的愿望创造必要的条件。
年内淘汰28家污染企业
此外，加快污染企业的整治步伐，对污染较大、耗能较多的陶瓷企业，实施“扶持壮大一批、改造提升一批、转移淘汰一批”，在全市现有363家陶瓷企业中，初步确定扶优扶强42家（其销售额占了60%~70%），调整146家，关闭与转移175家，引导企业重点发展陶瓷服务业和总部经济，发展技术研发、会展中心、营销中心、价格中心、配送中心，实现“赶走污染，做强陶都”。目前“中国陶瓷城·陶瓷产业总部基地”已经奠基，关闭陶瓷企业47家。今年内淘汰28家小立窑水泥生产企业，完成小火电、小铝型材熔铸、玻璃、漂染、电镀、采石场等行业的整治任务，力争污染物排放稳定达标率达到100％。
改造电厂削减污染排放
加快电厂改造提升，今年建成投产500千伏顺德输变电工程配套220千伏线路工程、220千伏德胜电厂送出工程、500千伏罗洞变电站主变增容扩建工程，重点抓好顺德德胜电厂（二期）、南海发电一厂（二、三期）、三水恒益电厂“上大压小”工程建设，削减二氧化硫等污染物排放。
今年完成338个绿化项目
全面推进绿地佛山建设。大力实施“青山、绿地、蓝天、碧水”工程，今年全市计划投入13.87亿元，完成338个绿化项目。重点抓好广佛主要道路衔接口以及城市组团、镇（街）之间道路和高速公路出入口绿化景观改造提升，全面启动“一环”全线绿色长廊工程，争取用两年左右的时间，基本形成以道路绿网为骨架的城市绿化格局，力争三年初见成效，五年左右把佛山建设成为绿树成荫、鲜花盛开的花园式城市。
在文华公园，市民正在兴致勃勃地放风筝
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文化名城篇
城市竞争是文化竞争
最终的竞争是文化竞争，佛山以启动“岭南天地”建设为契机，推进文化名城的新建设。林元和指出，推动文化大发展大繁荣，是实践科学发展观的重要任务。城市的竞争是文化的竞争，城市的品位取决于文化的品位。
祖庙片区是岭南文化聚集区
佛山是岭南文化的发祥地，素有陶艺之乡、粤剧之乡、武术之乡、民间艺术之乡等美誉。祖庙———东华里片区是佛山岭南文化高度聚集区，位于佛山中心组团的核心区域，总面积63.9公顷，是佛山文物古迹最密集、规模最大、传统风貌保存最完整的历史文化街区，保留着大量不同时代风格、不同形态特点、不同装饰布局的宗教庙宇、祠堂、家庙、住宅、民居、店铺、茶楼、会馆、当铺等文物保护单位和历史建筑，区内有22家文物保护单位，其中祖庙、东华里古建筑群是全国重点文物保护单位，简氏别墅是省级文物保护单位。
引入外企打造佛山岭南天地
为打造现代城市中心组团，保护历史文物，改善生活环境，提升城市文化品位，佛山成功引入开发上海新天地的香港瑞安房地产有限公司，预计投入100多亿元，对祖庙———东华里片区进行改造，计划用两年半的时间，打造“岭南天地”，形成“北有上海新天地，南有佛山岭南天地”新格局。
重新布局商街融合岭南文化
采取“政府引导、规划引领、属地实施、市场运作、分步推进、各方受益”的改造新模式，把老城内部密集的居住人口向周边疏散，重新布局区域空间，力争用3年~5年的时间，把岭南天地打造成为融合岭南民俗文化、佛山时代特色和现代商业文明，辐射珠三角、影响华南地区的集文化、旅游、居住、商业为一体的现代街区，成为佛山最繁华、最有品位、最能代表佛山形象的区域，成为促进佛山经济文化发展、提升文化竞争力、让市民受益的世纪工程，成为全世界所有会讲广东话的人寻根、交流、传承、相聚的地方。
东华里一带的古建筑群
民生篇
推广门诊医疗保险制度
佛山在完善各项社会保障的同时，实施渔民上岸和城乡居民基本门诊合作医疗保险工程，推动民生建设和实践科学发展，核心是以人为本，出发点落脚点是让广大群众分享发展成果，推动民生问题的进一步解决。
明年全面解决渔民安居
实施渔民上岸工程，让渔民居有其所。目前全市还有750多户渔民没有住房，260多户渔民人均居住面积在12平方米以下。为解决渔民的生活居住困难，佛山出台了《关于加快解决渔民住房困难的实施意见》，计划分三步解决渔民安居问题，今年解决无房户水上渔民的住房困难，明年解决已上岸定居、人均居住面积低于12平方米的渔民困难户住房问题，2010年底前，基本完成不符合水利防洪规划、居住于主干河堤外滩区渔民的整体搬迁安置工作。
解决居民看病难看病贵
全面推行门诊合作医疗，解决看病难看病贵难题，实施城乡居民基本门诊医疗保险制度，提高群众健康保障水平。佛山在顺德区率先开展城乡居民基本门诊合作医疗保险制度试点工作，探索建立农村居民基本门诊医疗互助共济合作医疗保险制度，以降低市民门诊医疗费用负担，提高市民健康水平为目的，采取个人自愿参加和缴费、政府给予补助的筹资形式，实行“小病在社区门诊，大病进医院治疗”就医方式。
参加医疗保险的居民，门诊医疗费每人每年80元，其中个人负担40元，另外40元由区、镇两级财政按7：3比例负担；只参加职工基本医疗保险的居民，门诊医疗费每人每年80元，全部由个人负担（主要考虑到参加职工基本医疗保险的人员，每个月已有门诊医疗费划入，故财政不给予补贴）；已参加居民医疗保险的城镇低保对象、五保户，其个人负担部分的门诊医疗费由区、镇（街）两级财政各负担50%。
门诊保险实施后，群众参加踊跃，去年可参保人数为107万人，实际参保70.5万人，基本门诊次均门诊处方费用减少20多元，降幅超过60%，大多数多发病、常见病的治疗都能享受到80%的优惠。
特困居民看病有了保障
佛山将于今年下半年在全市推广实施城乡居民基本门诊医疗保险制度。此外，为进一步缓解城乡特困居民的门诊医疗困难，今年2月29日，佛山市出台了《佛山市城乡特困居民门诊医疗救助暂行办法》，对于未实施城乡居民门诊医疗保险制度地区的享受佛山市城乡居民最低生活保障待遇、五保待遇、“三无”救济待遇的城乡居民，在继续享受原有医疗费用优惠减免的基础上，其门诊医疗发生的费用由政府财政报销不低于70%，城乡特困居民的看病难、看病贵问题将得到较好解决。
在顺德行政服务中心内，工作人员正在为群众办理相关事宜
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办好民生十件实事
在今年的《政府工作报告》中，要求各级政府今年办好十件实事。这十件实事是：
1、支持旧村居改造今年，佛山市财政安排5000万元，用于支持旧村居改造示范村居的建设。各区政府要有配套资金投入。
2、实施渔民安居工程今年，要采取有力措施，切实解决全市750多户无房户水上渔民住房问题。市财政安排2500多万元补助专款，用于解决渔民住房困难。
3、加快建设经济适用房和廉租房今年，全市要完成建设第一期经济适用房1350套、廉租房680套的任务。
4、拓宽免费义务教育范围九年免费义务教育，将延伸至非户籍常住人口中13类的政策性照顾借读生。
5、着力解决“看病贵”的问题建立健全平价门诊、平价产房制度。下半年，在全市推行城乡居民基本门诊合作医疗保险制度。其中，城乡特困居民的门诊医疗费用从3月1日起按比例报销，所需资金由财政补贴。
6、实施免费培训就业计划抓好创业培训和对下岗失业人员（包括“零就业”家庭、“40、50”人员）、农村富余劳动力、退役士兵的培训。
7、调整企业退休人员基本养老金从今年1月起，为全市20.5万名企业退休人员提高基本养老金。
8、逐步提高城乡低保标准调整五区城乡低保标准。禅城、南海、顺德区调整为320元/人·月，高明、三水区调整为280/人·月。
9、加大低保家庭幼儿扶贫助学力度将扶贫助学范围延伸至全市低保家庭的3至6岁幼儿。
10、加大低保家庭价格补贴机制对低保家庭食品消费增值部分按月给予补贴；对使用瓶装石油气的低保家庭，每瓶零售价高出100元部分施行燃气价格补贴。
（编辑：志彬）
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(本文来源：
金羊网-羊城晚报 )
