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美国五角大楼3日发布了《2008中国军力报告》。《报告》再次指责中国在军事和安全事务上缺乏透明度，有可能导致误解和错误估计，因此对地区稳定构成威胁。报告称，中国不仅是一个正在崛起的国际经济大国，而且正在崛起为一个“拥有可造成全球影响的全新发展能力的军事大国”。
中国外交部发言人秦刚昨天表示，美方的这个报告宣扬“中国军事威胁论”，严重歪曲事实，干涉中国内政，违反国际关系准则。中方表示坚决反对，并已向美方提出严正交涉。秦刚说：“我们要求美方摒弃冷战思维，正确认识中国和中国的发展，纠正发表‘中国军力报告’的错误做法，以实际行动致力于增进中美互信和两国建设性合作。”
军费上涨问题
五角大楼的中国问题专家、副助理国防部长戴维·塞德尼在3日以《中国军力报告》为主题召开记者会时表示，报告并非呼吁对华表示警戒，而是重申美国对于中国政府未能清楚地解释其军力扩张和军费上涨的理由的不满。
“我想人们最关心的问题是，我们没有理解中国的战略意图。”他说，“这导致了不稳定，导致对中国正在向着与他们现在所宣称的相反方向发展的可能性的防备。”而另一方面，布什政府上个月要求美国下一个财政年度为五角大楼拨款5154亿美元。
报告在导言摘要中指出，美国欢迎一个稳定、和平而繁荣的中国崛起，也鼓励中国分担国际责任，成为一个国际社会负责任的利害关系人。但报告同时称：“中国军事和安全事务的透明度不足会导致局势不稳定的风险及误解和误判。”
不过，塞德尼承认，近期的中美国防方面的交流“令人吃惊地成功”。双方通过对话同意建立防务热线，并同意对核战略问题进行对话，双方还对对方的军事评估报告交换了意见。秦刚昨表示，中美同意建立有关直通保密电话通讯线路是一个双方增进政治和军事互信，密切交流与合作的新举措。有关开通时间，双方防务部门还要再进行协商。至于今后运作的方式，主要也要看当时具体的情况。不在乎谁先拿起电话，也不在乎电话是“热线”还是“冷线”，关键在脑子，有了“热线”，如果脑子里还有冷战，这样的“热线”也不会发挥作用。
空间战网络战问题
今年的报告还着重指责了中国在空间技术和数字空间领域内的活动。但是，美国海军的一艘舰艇刚刚在上个月发射导弹摧毁了一颗失去功能的卫星。
报告在“网络战能力”一节中还特别提到了所谓“中国通过网络进攻美国计算机系统”。报告称，去年全球范围内的几次黑客袭击、窃取信息事件，源头都可以追踪到中国。
针对这种指责，中国外交部发言人秦刚昨天在例行记者会上表示，美方在其发表的“中国军力报告”中指责中国对美国及其他国家政府部门网络实施黑客攻击是没有事实依据的。秦刚说，中国政府在网络黑客攻击问题上的立场是非常明确的。中国奉行和平发展道路，不做危害其他国家主权和安全的事情，美方的有关指控是没有事实依据的，中方对此表示强烈不满。
在回答有关中国政府和军方是否雇佣了民间黑客来对他国政府网络实施攻击的提问时，秦刚说：“我可以负责任地讲，中国政府不干这样的事情。”
台海问题
报告还称，中国军事现代化的短期目标是因应台湾问题。中国外交部发言人秦刚昨天表示，我们要求美方恪守坚持一个中国政策、中美三个联合公报和反对“台独”的承诺，停止售台武器和美台军事联系，停止向“台独”分裂势力发出任何错误信号，与中方一道维护台海和平稳定和中美关系大局。
◇分析
军力报告显现美国政府内部分裂
早报记者 王靓
“这份中国军力报告体现了美国作为唯一超级大国对可能挑战其全球地位的新兴大国的战略关注。”北京航空航天大学战略问题研究中心主任王湘穗教授昨天在接受早报记者采访时说，“更现实地说，对中国军力的渲染更方便美国军方向国会要钱。”
虽然今年的《中国军力报告》特别关注了中国的空间战和网络战能力，但总体而言无甚新意。王湘穗指出，就美国指责“中国军费不透明”来说，中美在军力建设上的预算制度不一样，“即便是五角大楼自己，也有不会向外透露的军事发展计划。所以美国的这些指责是没有道理的”。
“在台湾问题上，美国的一贯立场会使得中国不得不考虑，一旦在台海局势恶化时，还要同时面对美国的干涉，客观上这也使中国加大军事投入，顺理成章。”王湘穗说，“美国已经陷入了一种悖论：正是自己制造的威胁，迫使中国应对威胁。”
但尽管有上述种种问题，中美两国防务关系正在改善也是事实。这包括两国防务高官的访问、舰船的访问、军官的交流———其中包括中低级军官在对方教育机构进行交流。上周五，中美两国国防官员刚刚在上海签订了设立军事热线的协议。
“美国陆军上将泰勒在上世纪60年代写了后来作为北约战略思想的《音调不定的号角》。而现在，美国政府内部对华态度也正是‘音调不定的号角’。”王湘穗说，“签订军事热线协议的和撰写军力报告的，很可能就是两派人。”
“中国年度军力报告是小布什上台后出现的。如果未来的美国政府认为报告没有对美战略安全形成正面影响，向国会要钱的效果不那么明显，或许报告会被中止也未可知。但无论如何，军力报告的内容都取决于美国对于自身战略利益的考量。中国已经认识到这一点，以平常心看待，不过激反应才是最好的应对。”
他山之石
军事合作让中美都能减少国防预算
编者按：美国退役的海军四星上将、前参谋长联席会议副主席欧伟博(BillOwens)日前为《金融时报》撰文，阐述了他对中美关系中几个关键领域的看法。欧伟博现任AEAIn鄄vestorsAsia首席执行官。值得一提的是，他还作为美方代表团团长参加了2月下旬于海南三亚举行的中美首次退役高级将领交流活动。
尽管现在全世界都在关注金融市场的剧变和美国初选，但我们不应忘记一个极其重要的战略问题。中国和美国正面临重大抉择：双方在未来数十年是应该彼此竞争还是相互合作。做出正确决定的前提，应该是了解“新的共同点”。所有国家都有赖于这些共同利益领域：经济、开放的海域和领空、空间计划以及互联网。我们应该培养这些共同点，通过它们来让中国和美国成为坚定的合作伙伴。
敌意竞争会产生代价，例如另一场冷战，或是更糟糕的事情。合作则将意味着双方乃至全球的诸多机会，包括更多的财富、健康、和平和安全。
以下是中美两国可以与其他国家分享共同点及彼此合作的一些途径。
第一，签署一项不首先发动网络攻击的协议。签署不首先对另一国发动网络攻击的协议，不会消除一个国家这样做的能力，但它会增加限制，树立榜样，确保作为新信息时代基础的网络空间的安全。
第二，展开联合打击海盗的行动，这对事关所有国家的航运自由日益重要。虽然美国和中国目前都在打击海盗，但合作程度还不够。我们可以将专项合作变为真正的解决方案，从数据库和信息交流转向联合演习、巡逻和打击海盗行动。
第三，合作建立一个以太空为基础的信息体系，实现全球军事透明。美国有基于太空的侦察系统，能够追踪地球表面上任何地方的重大军事行动，甚至可能是恐怖行动。如果中国与美国携手收集并向全球提供此类信息，那么全世界都会受益。这种合作不仅会促成新型美中关系的建立，还会加速让大规模杀伤变得可行和可能的工业时代武装力量的现代化。
军事上的合作，还可以让两国都能减少国防预算，将资金投入教育、卫生和环境保护领域的长期全球行动当中。如果两国军事陷入竞争，这些机会也就会消失。
第四，承诺不在太空部署武器，尽早减少并最终消除核武器。承诺不在太空部署武器，中美两国就可以致力于和平而稳定的空间开发。大规模减少核武器，可以预防另一轮军备竞赛，并将有助于降低核武器落入恐怖组织之手的可能性。
第五，合作减少煤炭发电产生的污染。如果要单列出一件中美合作能够改变世界的事情，那就非此事莫属了。
当我们进入中美关系的关键阶段时，我们必须深入思考两国关系。上述观念在技术上和经济上都是可行的。创新思维有助于美中关系转向合作，以免后人承受滑向竞争可能带来的恐怖后果。（题目为编者加，文章原题为“中美关系的进一步发展至关重要”。）
(本文来源：东方早报 )
