迟国维：谁来监督5万亿元财政收入怎么花？

作者：迟国维

2007年中国的财政收入达到5.2万亿元左右，收入迅速的增加，使大家更加关心政府该怎么花钱。全国“两会”召开在即，专家呼吁人代会应重视对政府花钱的监督，财政部门应该借助人大，把它作为一个公共预算的过程来改革，使税钱真正是取之于民、用之于民”。（2008年02月28日《南方周末》）

5万亿元财政收入，是个什么概念？如果全国有10亿就业人口，也相当于每个就业人口贡献了5000元的财政收入。如果全国人口为13亿，相当于每个人贡献了3846元的财政收入，一个三口之家分摊到的财政贡献会是11538元。而全年全国员工工资性收入2.1万亿元，税收超过人民的工资性收入的两倍以上。与此同时城镇居民的可支配收入增速仅仅为财政收入增长的1/3，农民的收入增长仅为财政收入增长的约1/5。而且，随着2007年初以来CPI的快速上涨，居民的实际可支配收入正在贬值。2007年全年CPI上涨高达4.8% ，2008年1月的CPI数据更高达7.1%，创10年来新高。

再说，5万亿仅仅是国税局和地税局收上来的正规的税收收入。这一统计数字，还不包括关税、契税和耕地占用税在内。还有几个大项没有计算进去:税外收费、国企利润、我们每个月交的社保。

难怪专家要问：收了那么都钱都花到哪里去了？这可都是纳税人的钱呀，问一声都不行？中国政法大学教授，宪政研究所所长蔡定剑说，长期以来我们的预算是不透明的，把本来是“公共”的预算当国家“机密”对待，现在这个观念没有根本改变。政府给人大作的预算报告是公开的，但具体的预算文本是机密，不发给代表，有的只给代表团长掌握，代表只能借看。近几年有些地方人大把“大本”也发给代表，但会后都要收回。今年北京市宣布给人大代表的预算“大本”不收回，这是进步。但还不够。应该将预算向人民彻底公开。这是政府公开透明最重要的内容。

上海有个政协委员叫刑普，在今年1月召开的上海两会上，他提交了一份正式提案??《建议研究全国人民每人发放1000元以分享财政收入高增长的提案》。上海市政协提案委员会的答复是“不立案”，因为“这是全国的问题，不只是上海的问题”。我们当下所能做的和必须做的，就是呼吁财政公开：收入公开、预算公开、支出公开，不仅要支持代表这样做，投他们的票；还要身体力行，能说的说，能写的写，会喊的喊，利用一切机会行使手中的权利。

纳税人的基本权利是：参与制定税收良法的权利（对是否征、征多少问题提出自己的主张）；仅在法律有规定时方纳税的权利；对税款的使用进行监督的权利；在权利受侵害后诉诸法律解决并获得公正判决的权利。而国家在征税的同时，必须尽到的义务是：制定一部为民众所接受的税收良法的义务；按制定的法律合理征税的义务；合理使用所征税款的义务。

专家呼吁人代会应重视对政府花钱的监督，是件好事；《南方周末》能登出来是件大好事，接下来，好事能不能达到好效果，是我们大家的事。 (本文来源：四川在线 作者：迟国维)