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9月13日上午，国家预防腐败局牌子上的红绸刚刚被揭去，媒体记者就迅速缩小包围圈，监察部部长马馼成了“围攻”的焦点。而此前为国家预防腐败局成立举行的新闻发布会，远远没有让与会者“心满意足”。对这样一个给全社会带来反腐希望的机构而言，1个小时的新闻发布时间，确实有点短。
今年2月，在国务院新闻办举行的发布会上，中央纪委副书记干以胜首次披露了组建国家预防腐败局的消息，称组建该局是“为履行《联合国反腐败公约》所规定的义务，加大预防腐败的力度”。
此后，这一机构的动态备受外界关注，随后，它的机构、职能以及人员，媒体、学者都有各种猜测：是否借鉴香港廉政公署模式？会不会改变国家的反腐格局？是不是和中央纪委、监察部合署办公？
9月6日，刚刚履新的监察部部长马馼被任命为国家预防腐败局局长。至此，国家级预防腐败的专门机构从动议到成立，已历时4年多。
长期关注这一事件的一位记者称，他得知这条消息的第一反应是，“总算成立了。”
在国家预防腐败局成立的首个新闻发布会上，第一任局长马馼、副局长屈万祥对国家预防腐败局的职能和机构设置作了详细介绍，这总算为外界对国家预防腐败局的种种猜测画上了句号。
列入国务院直属机构
国家预防腐败局的领导、人员编制、下设机构，都受到广泛关注，也有很多“设计”方案。有媒体报道称，两种模式成为反腐专家讨论的焦点，一种模式和目前各部委模式类似，通常一个副部级行政机构的编制在110人左右；另一种模式与香港廉政公署相似，对应于不同行业和领域，由划分不同专业的专家组成。
显然，先前讨论的两种模式没有被采纳。今天，监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥介绍说，国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。该局的领导职数是一正二副，局长由中央纪委副书记、监察部部长兼任，另设一位副部长级的专职副局长，主持日常工作。局下设办公室，作为办事机构，承担国家预防腐败局的日常工作。该办事机构的核定行政编制为30名，其中20名从中央纪委、监察部已有的行政编制中划拨，另新增10名。
发布会上，没有明确10名新增人员的名单。
屈万祥同时表示，该办公室又是中央纪委、监察部内设的预防腐败室，国家预防腐败局的专职局长兼任中央纪委、监察部预防腐败室主任。
“这在形式上与香港廉政公署不同。”反腐专家、中央党校教授林喆认为，国家预防腐败局并不像香港廉政公署一样承担整个反腐败职责，而是反腐败体系中的一个环节，是现行反腐大机构下的一个具体部门。
屈万祥则从另一个角度解释这样设置的原因，“在目前中央纪委、监察部合署办公的体制下，这样设置既有利于集中统一指挥，形成工作合力，又有利于避免机构重复，收到减少编制、节约行政成本的效果。”
反腐职能延伸到社会领域
在“围攻”马馼时，记者们屡次提到了最高人民检察院的职务犯罪预防厅。
2000年，最高人民检察院下设职务犯罪预防厅，诸多职责中，有两项是“对国家机关工作人员职务犯罪预防工作进行研究、分析并提出职务犯罪的预防对策和检察建议；研究、制定职务犯罪预防工作细则、规定”。
(本文来源：湖南经济网 )
