科索沃的独立似乎已成定局,但现存的国际秩序却因此面临严峻的挑战。科索沃在美国和欧盟的支持下从一个主权国家当中独立出来不仅违背了国际法,它还为世界上许多潜在的分离运动树立了恶劣的先例。由于科索沃的独立,俄罗斯与美欧之间的关系将变得更加尖锐,而美国与欧盟之间以及欧盟内部的关系也将因此出现分裂。独立后的科索沃可能将面临严重的政治和经济危机,这些危机势必影响巴尔干局势的稳定。
欧盟内部出现分歧
科索沃的独立除了与塞尔维亚和科索沃阿尔巴尼亚族直接相关外,还牵扯到美国、俄罗斯和欧盟各国的利益,而俄罗斯与美国、欧盟在科索沃独立问题上所持态度完全对立,科索沃的独立必将导致相关国家之间关系的恶化和疏远。
首先,俄罗斯与美欧关系恶化。
对俄罗斯而言,科索沃不仅是其用来制衡美欧的重要“棋子”,而且科索沃独立也将给前苏联地区的分裂势力首开先河,因此俄罗斯坚决反对科索沃独立。
针对美欧的步步紧逼,俄罗斯采取了针锋相对的措施。俄罗斯与塞尔维亚签署了一项价值数十亿美元的能源协议,此协议将使塞尔维亚成为欧洲能源供应的重要中心,以此增加了塞尔维亚与西方国家在科索沃问题谈判上的砝码。
俄罗斯总统普京14日在克里姆林宫举行的年度大型记者招待会上重申,俄罗斯反对科索沃单方面宣布独立,指责支持科索沃独立的行为是“不道德和违法的”。
其次,美国与欧盟关系受到影响。
欧盟多数成员国和美国之所以支持科索沃独立,一个重要原因是西巴尔干地区一直被其认为是欧洲一个不稳定地区。
2004年3月,科索沃发生了一次自1999年科索沃战争以来最大的民族冲突,对欧盟的冲击就很大。虽然美欧都支持科索沃独立,但在独立进程和方式上却存在不同看法。
去年12月10日,美国国务院发表声明,表示美国将与盟国密切合作,并主张科索沃在国际社会监督下实行独立。欧洲则希望以同时吸收塞尔维亚和科索沃加入欧盟的方式温和解决科索沃独立问题。欧盟最为担心的是科索沃一旦宣布独立,有可能在巴尔干地区和临近的高加索地区引起多米诺效应,从而损害欧盟自身的利益。科索沃所在的西巴尔干地区周围都是欧盟国家,已经成为欧盟腹部的“飞地”,因此该地区局势一旦动荡,欧盟国家首当其冲。
最后,欧盟内部出现分歧。
德国、瑞典、西班牙、卢森堡以及与巴尔干地区为邻的国家不支持独立,其中特别是4个国家(西班牙、希腊、斯洛伐克、塞浦路斯)极其坚决地反对科索沃单方面独立,更不会予以承认。这是因为这几个国家同样存在类似的民族分离运动,一旦承认科索沃独立,就等于为本国的分离势力打开了红灯。科索沃周边的国家则普遍担心,科索沃的独立会给地区安全带来不稳定因素。而欧盟的其他成员国则与美国立场一致,支持科索沃独立。
科索沃将面临严重危机
对于科索沃本身来说,独立也可能带来严重的政治和经济危机,而巴尔干局势也将因此受到影响。
科索沃的阿族人对科索沃即将成为独立国家感到欢欣鼓舞,而当地的土耳其族、罗姆族、波什尼亚克族表现得有点担心,有些人还默默地储备粮食,以备不测。塞尔维亚族人抵触情绪比较大,多次表示不想与母体民族塞尔维亚分开,但是不到万不得已他们也不想大规模迁徙。驻科索沃的欧安组织此前甚至向所属工作人员发出安全警告,要求在科索沃宣布独立那天,工作人员放假一天,大家尽量不要出门,防止被流弹误伤。
除了有可能引发暴力行为和难民危机之外,科索沃首先面临的就是经济问题,可能出现断电缺粮的情况。现在科索沃几乎天天停电,主要原因是阿族人缺少这方面的人才,不能使发电厂正常运转,大部分用电要靠塞尔维亚输送。所以有西方媒体预测,科索沃宣布独立后,如果塞尔维亚将通往科索沃的电网拉断,科索沃有可能陷入黑暗。
此外,1999年科索沃战争后,塞尔维亚人逃离了科索沃,很多良田都荒芜了,目前科索沃的不少粮食是从塞尔维亚买的。不少人担心,科索沃如果宣布独立,塞尔维亚会对科索沃实施封锁,科索沃也会在短时间内遇到粮食困难。
(本文来源:大洋网-广州日报 作者:赵海建)
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