“科索沃模式”面临挑战:经济落后 贪腐严重

东方早报2月18日报道 2008年2月17日的科索沃首府普里什蒂纳，前一晚的狂欢痕迹都被掩盖在白雪之下。科索沃议会议长杰卡普·克拉斯尼齐在一片掌声中宣布：“科索沃是一个独立的、民主的主权共和国。”“今天，新生活开始了。过去不能忘记，但它只属于过去，并且应得到宽恕。”科索沃当地的日报KohaDi-tore在昨天的社论中写道。

进入120天政权移交期

科索沃总理哈辛·塔奇昨天在普里什蒂纳举行的新闻发布会上说：“正式通知大家的时刻终于来临。”

科索沃议会昨天下午召开特别会议通过科索沃独立宣言。

据新华社报道，会议于当地时间17日15时左右召开，在科索沃议会议长亚库普·克拉斯尼奇、科索沃总理塔奇和总统塞伊迪乌分别上台讲话之后，塔奇再次登上主席台宣读由阿尔巴尼亚文、塞尔维亚文和英文写成的独立宣言，要求议员们投票决定是否通过这份宣言。随后，克拉斯尼奇要求议会到会的109名议员投票。议员们以举手表决形式通过宣言。11名塞尔维亚族等少数民族议员缺席会议。

随后，克拉斯尼奇、塔奇和塞伊迪乌轮流在一份写在羊皮纸上的独立宣言上签字。签字仪式完毕后，科索沃议会公布了国旗、国徽等标志。塔奇还表示：“梦想是无限的，挑战也是巨大的，但没有什么可以阻挡我们，因为科索沃注定伟大。”他承诺建立一个“民主、多种族的”科索沃。而对于塞尔维亚政府，塔奇则强硬地用塞尔维亚语表示：“科索沃将永远不再被贝尔格莱德所奴役。”

科索沃成为自1991年南斯拉夫解体以来，继斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿、波斯尼亚和黑山之后，第六个宣布独立的原南斯拉夫共和国成员国。它也成为新千年中继2002年的东帝汶和2006年的黑山之后全世界第三个新独立国家。

一旦宣布独立，科索沃将进入120天的政权移交期，欧盟将派驻2000人左右的军警和司法人员。

演奏贝多芬《欢乐颂》

十年前的本周，塞族武装在与阿族游击队的冲突中打死了53名平民，由此引发了西方势力的全面介入。

“我经历过那段最可怕的战争时期，现在我想要分享这个特殊的时刻。”30岁的米摩扎·拉塞提说。她现在是纽约的一名电影制片人。

“终于，终于，终于到了我们的时刻!”21岁的埃劳拉·纳马帝说。她正和另外一些人一起在市中心制作可供3万人食用的3300磅的超级大蛋糕。“我们高兴极了。”

大街上海报的内容几乎都是请求阿尔巴尼亚人至少在科索沃宣布独立的这个重大时刻放下工作来轻松一下。“高雅地庆祝”———海报上写着，标语周围装饰着红色的心。

在普里什蒂纳的体育馆里，当地的交响乐团从17日晚8点演出至11点，曲目包括贝多芬的《欢乐颂》。领导人将聚集在这里，并在一个拼出“新生”字样巨大的钢铁制成的信笺上签名，这一作品将被陈列在闹市区。科索沃还专门进口了80吨烟花用于官方庆祝活动。

塞尔维亚永不承认

据新华社报道，科索沃宣布独立后，塞尔维亚方面迅速作出反应。塞尔维亚总统鲍里斯·塔迪奇说，塞尔维亚永远不会承认科索沃独立。塔迪奇说，科索沃宣布独立是“单方面”和“非法”的行为，“塞尔维亚永远不会承认科索沃独立……并将竭尽全力”废除科索沃方面作出的独立宣言。他说：“我呼吁我们在塞尔维亚和科索沃的所有公民理智行事。”“我们是塞族人，这里永远都是塞尔维亚的。”18岁年轻气盛的马里克说，“我们准备好以任何代价捍卫领土，包括生命。”“有些人有离开这里的备用计划，”科索沃一份塞族报纸的主编杰来纳·本杰里卡说，“但有多少人会走，我们还不知道。”

土耳其族、罗姆族、波什尼亚克族则表现得有点担心，有些人还默默地储备粮食，以备不测。

美国支持俄罗斯反对

科索沃总理塔奇已经向包括塞尔维亚在内的192个国家发出信件，请求他们承认科索沃独立。对于承认科索沃的国家，塞尔维亚表示，将降级与它们的外交关系，不过不会采取断交的激烈做法。塞尔维亚传统盟邦俄罗斯外交部昨天声明说，支持塞尔维亚“维护国家领土完整的正义要求”，呼吁安理会就科索沃问题召开紧急会议。

正在非洲出访的美国总统布什昨天称，美国及其盟国将确保在科索沃独立进程中避免发生暴力事件。他还表示，很高兴科索沃政府作出的支持塞族人合法权利的表态。

北约驻科索沃维和部队高级指挥官、法国中将夏维尔-德-马哈克说，北约军队“将反对这段时期中可能发生的任何挑衅行为，不管是来自阿族的还是来自塞族的”。

欧盟各国外长将在今天讨论科索沃问题，并希望就该问题协商出共同立场。虽然大部分欧盟成员国都支持科索沃独立，但由于各自国内都面临分离主义势力的威胁，西班牙和希腊已经表示他们不会承认科索沃独立。

1968-2008：科索沃40年独立之路

1968年科索沃的阿族人首次发起独立示威，许多人被捕。当时的科索沃仍隶属于南斯拉夫。

1991年南斯拉夫解体，科索沃分离主义者单方面宣布建立科索沃共和国，得到阿尔巴尼亚承认。

1996年阿族人组建“科索沃解放军”，该组织宣称对多起针对塞族警察的流血事件负责。

1998年3月-4月塞族警察搜捕阿族分离主义嫌疑者。南联盟遭到国际制裁。

1999年3月24日北约发动了连续78天针对南联盟的空袭行动。

1999年6月10日米洛舍维奇接受了和平协议。由北约领导的约50000名维和部队官兵被部署在科索沃。

2000年10月6日米洛舍维奇承认在总统选举中败选。

2001年6月28日米洛舍维奇因接受战争罪审判被引渡至海牙国际法庭，他于2006年3月在海牙病故。

2002年2月科索沃举行议会和政府选举。

2003年10月塞尔维亚和科索沃阿族领导人举行了自1999年以来的首次直接会谈，但无果而终。2004年3月阿族武装对塞族发动袭击。

2006年2月由联合国主导的有关科索沃最终地位的谈判启动。

2006年10月塞尔维亚多数公民投票支持新宪法，宣布科索沃为塞尔维亚不可分割领土。

2007年1月联合国特使阿赫蒂提出科索沃未来地位解决方案。

2007年7月科索沃临时自治政府总理切库称在联合国框架内解决科索沃未来地位的努力已失败，提出在年内宣布独立。

2008年2月17日科索沃宣布独立。

关键人物 艾德姆·加沙里恐怖分子?独立先驱?

科索沃热卖的T恤衫上印着一行字：“大叔，一切都结束了”，字的上方是艾德姆·加沙里的肖像。在这位科索沃解放军的创始人死去10年后，他似乎无法实现的科索沃独立之梦却要成为现实了。

加沙里被批评者形容为恐怖分子，不过在一些科索沃人眼里，他是科索沃独立的先行者。1998年，他死于塞族武装的围剿，与他一起死去的还有至少50人，其中许多是他的家人和亲戚。这场流血冲突让科索沃解放军声名大噪，也是这场冲突引发阿塞两族的矛盾升级并最终导致科索沃危机全面爆发。

塞族指控这支自封的部队是个彻头彻尾的恐怖组织。在加沙里死之前，这支游击队给塞族政府带来了很大麻烦。加沙里和支持者在1991年来到阿尔巴尼亚，为战斗作准备。那时候他们经常在科索沃和阿尔巴尼亚边境地区穿梭，准备开始针对塞族警察的武装行动。

10年后，科索沃总理塔奇16日在前往艾德姆·加沙里之墓祭奠时说：“在独立的科索沃，没有一个公民会受到歧视或是被排除在外，科索沃是所有科索沃公民的祖国。”

塔奇也是科索沃解放军的前领导人之一。

阿赫蒂萨里制定科索沃独立方案

2007年，联合国负责科索沃最终地位问题谈判特使阿赫蒂萨里向安理会提交报告，建议科索沃应当在国际社会监督下独立。

阿赫蒂萨里指出，科索沃前途莫测的情况持续了八年，不明朗的情况继续下去将使各族走向极端，导致社会和政治动荡;同时，由于科索沃阿族和塞族之间长期处于敌视状态，重新加入塞尔维亚不是一个可行的办法;独立是使科索沃政治上稳定、经济上可以生存的唯一的办法。这份报告是阿赫蒂萨里从2005年底主持塞尔维亚和科索沃双方进行了一年多的谈判后得出的结论。

阿赫蒂萨里1965年进入芬兰外交部工作，曾先后出任过芬兰驻坦桑尼亚、赞比亚、索马里和莫桑比克的大使。在1994年至2000年期间，阿赫蒂萨里担任芬兰总统。此前，他曾担任过联合国纳米比亚问题特别代表、前南斯拉夫问题特别代表和联合国负责行政管理事务的副秘书长。在卸去芬兰总统职务后，阿赫蒂萨里还出任过联合国负责处理非洲之角人道主义问题的特使等职务。2005年11月，他被任命为联合国负责科索沃最终地位问题谈判特使。

未来 经济状况挑战“科索沃模式”

一旦独立的狂喜情绪淡去，科索沃人所面对以及将继续面对的现实痛苦又将重新袭来：科索沃是欧洲最穷的国家，腐败问题已经到了很严重的地步，与阿尔巴尼亚合并更是几乎不可能，加入联合国的前景由于俄罗斯等的反对可能遥遥无期。

经济落后

塞尔维亚已经做出了报复姿态。虽然分析人士们都认为不管是贸易的、外交的或是政治上的封锁都不会太持久，但他们也清楚地指出，这个仅有200万人口的欧洲最年轻的小国，急迫地需要大量发展援助和指导以甩掉贫穷落后的帽子。

连年的塞阿两族冲突已经严重内耗了这块“巴尔干心脏”。科索沃的大部分基础设施都在1999年北约向南联盟发动的空袭中被摧毁。

当然，重建工作此后也陆续展开。当局重建了5万多所房屋，为30万人提供了住所，1400公里的道路也得到了修缮。科索沃境内的医疗机构和学校的重建确保了绝大部分地区卫生和教育服务的恢复。此外，农产品产量有大幅度增加，小麦、牛肉和牛奶产量现在已经超过了冲突前水平。

但是科索沃基础设施的缺乏依然是不争的事实：饮用水短缺，电力供应不足。而且在宣布独立后的这段时期，如果塞尔维亚真如所威胁的那样切断对科索沃的供电，这里的电力短缺将更为严峻。

此外还有一系列数据能够清楚展示科索沃的落后。联合国驻科索沃临时管理使团没有给科索沃带来什么起色。科索沃的新生儿死亡率是巴尔干地区最高的(据估计达到千分之四十四)，营养不良是普遍现象。根据世界银行的数据，科索沃的官方失业率是44%，人年均收入仅为1118欧元。

“科索沃模式”的挑战

长期而言，科索沃宣布独立无疑将为其吸引更多外资铺平道路，并由此走上繁荣发展。目前很多外国公司持币观望都是因为科索沃不确定的法律地位。从短期看，科索沃总理塔奇则将面临着民众对经济发展水平期许提高的巨大压力。

而困扰科索沃发展的顽疾之一就是阿族和塞族的泾渭分明。除开历史原因，前贝尔格莱德政府鼓励只占当地人口10%的13万塞族人开设塞族学校、塞族医院等的立场客观上加剧了这种分割态势。

主要集中在伊巴尔河北岸居住的塞族人依然指望贝尔格莱德为他们提供社会服务、卫生医疗、养老保险和教育服务，他们依然使用塞尔维亚第纳尔(货币)而不是欧元。

贪污腐败

塔奇的另一项挑战就是无处不在的贪污腐败。虽然塞尔维亚政府指责科索沃当局是黑手党政府言过其实，但去年11月欧盟的一份报告明确指出，科索沃当地的“犯罪网络已经渗透到社会经济的各个层面，并且也渗透到了政治领域。”

塔奇在去年11月赢得议会选举时就誓言打击腐败。但除非他尽快就打击腐败作出实质性行动，他的威信将动摇，“科索沃政府到底能不能管好家务事”的疑虑也将增加。“现在人们都很高兴很激动，更多的是期待从现在开始一切都会变好。”科索沃高级研究学院的负责人斯蓬德·阿梅蒂说，“我们把遇到的所有问题都和我们的法律地位挂钩，都归咎于地位问题。但是一旦独立了，人们就不满足于这样了，因为没有借口了。”

国家认同

阿尔巴尼亚是科索沃独立的坚定支持者。长期以来，外界盛传阿尔巴尼亚期望同独立后的科索沃合并，从而实现其“大阿尔巴尼亚”的梦想。但阿尔巴尼亚总理贝里沙称，他不认为两个国家有合并的可能。

在接受德国《法兰克福汇报》采访时，贝里沙承认“实际上几十年来都有科索沃和阿尔巴尼亚合并的可能”，但是“阿尔巴尼亚的过去导致科索沃的阿族人越来越不想合并”。“今天，阿尔巴尼亚的所有人都希望科索沃独立，明天，我们将在欧盟联合。”他说。

贝里沙说，由于可预见到塞尔维亚将对科索沃实行的经济封锁，阿尔巴尼亚政府已经制定了援助科索沃的计划。他还透露，阿尔巴尼亚的援助范围将“从黑山到马其顿”。

“我们将有一个港口不间断地处理对科索沃的援助，全部免费。如果必要的话，另外一些港口将实行三班倒。我们还会根据情况开放一些空港。马其顿和黑山也会提供帮助。所以封锁对科索沃来说不会造成太严重的后果。”贝里沙非常乐观地预计。 (本文来源：东方早报 作者：王靓)