如何审好预算报告？ 专家为人大代表细讲要领

　　新华网广州1月24日电（记者王攀、陈先锋）人大代表如何为人民看好“钱袋子”？广东省人大财经委副主任委员李育敬为正在举行的广东省十一届人大一次会议撰文，向人大代表详细讲解要领：扎扎实实看好预算材料，认认真真走访选民，仔仔细细把握拨款走向，防止编列赤字，重点支出重点安排；可审议，可询问，可质询，可提书面意见。

　　各地两会陆续召开，预算审查无疑是人大代表和社会舆论关注的重中之重。然而，人代会时间有限，安排预算审议的时间更少，如何才能在相对较短的时间内看懂、看透、审准，提出高质量的意见，对代表是个考验。

　　李育敬说，预算报告审议难度大是客观事实，代表应当做充分准备：不仅要了解党和国家近期的方针政策和工作中心任务，还要积极调查研究，走访选民，了解本地区经济运行发展中存在的问题与弊病，并且认真阅读大会提供的各种资料。广东省人代会向每位代表提供一本包含119个部门在内的省级部门预算草案，还提供安装有省级预算信息查询系统、省级各部门单位的人员基本情况和公用基本情况数据库的电脑，供代表查询。

　　准备在前，审议起来就心中有数。李育敬介绍说，代表在有限的时间内首先应当抓住重点进行审议：要看预算安排的意见、指导思想及原则是否与中央方针政策一致，与当地党委的战略决策和发展方向一致，“提倡民生，投资是否增加；控制污染，有关产业方向是否得到遏制”；其次，要把握预算收支平衡情况，地方预算特别是财政困难的地方，要防止编列赤字；三是看财政收入的增长是否与税收增长、国内生产总值的增长相适应，来源是否可靠，收入是否基本打足并留有一定余地；四是看重点支出是否安排妥当，法律法规如教育法、农业法等明文规定的拨款比例是否达到，经济社会的热点难点问题是否注重解决；五是向下级财政的转移支付情况，是否符合有关法律法规及政策。

　　李育敬说，根据法律法规，代表在审议中可以通过提出意见、发起质询和询问、书面提出批评、建议和意见、提出预算修正案、表决等多种方式行使职权。他提醒说，代表如果要提出增加支出案，就必须相应地提出增加收入或减少其他支出的具体方案。