外嫁女打官司不应设前置条件

　　代表们认为“先政府处理，后行政诉讼”不妥

　　本报讯记者陈晓璇、冯小静、韩平、许琛、胡军报道：尽管有了《广东省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》（以下简称《办法》），但外嫁女的合法权益仍然没得到保障，司法救济渠道并不畅通。昨天，卢钟鹤等十几位省人大代表提交议案，督促有关部门依法受理外嫁女起诉农村集体经济组织案件。

　　议案指出，根据《办法》、《妇女权益保障法》、《物权法》等法律规定，外嫁女在农村集体经济组织中的合法权益受到侵害时，可以分别通过“接受调解”、“申请仲裁”、“申请撤销”或者“起诉”的方式来主张自己的合法权益。

　　然而，2007年11月13日，在《办法》施行后，省高院又下文转发了《省委农办、省妇联、省信访局关于切实维护农村妇女土地承包和集体收益分配权益的意见》，重申了对外嫁女权益纠纷采取“先政府处理，后行政诉讼”的司法解决途径，要求全省各级法院遵照执行。省高院的这一意见与《办法》及有关法律的规定是不相符的。

　　据了解。由于外嫁女的问题操作起来非常复杂，一般向法院提起诉讼很容易被驳回，律师也很少代理此类诉讼。

　　代表们指出，包括《办法》在内的涉及外嫁女权益保护的法律法规，均未规定外嫁女起诉必须以政府的行政处理为前提，也并未规定外嫁女与农村集体经济组织之间的利益分配纠纷，必须转化为行政法律关系后，才能按行政诉讼纳入司法救济程序。“这种做法限制了外嫁女所享有的依法提起民事诉讼的权利，不利于外嫁女通过合法途径充分维护自己的权益。”

　　代表们建议，省人大常委会应加强对《办法》贯彻实施情况的监督，确保《办法》中有关外嫁女权益司法救济的条款得到严格执行。

　　（编辑：Robby）