3月1日，个税起征点正式调整到2000元。两年之内的两次调整，引发了各界的进一步争论：个税的下一步该是什么？
近日，全国人大常委会公布了去年12月底十届全国人大常委会第三十一次会议对草案分组审议的内容。
有会议组成人员认为，个税起征点可以调高到3000元。也有会议组成人员建议，全国人大可以在一定程度上授权国务院适时调整，避免频繁修改法律。
起征点应具前瞻性 任克礼委员认为，按照明年人均消费支出1800元/月和后年超过2000元/月算，“实际上，此次修改只管一年”。由此，他认为，物价，尤其是食品类价格上涨较难控制，居民消费支出过快增加可以预见，建议把起征点提高到3000元为宜。
全国人大代表刘凤和张奎也认为2000元的标准偏低，应该更具有前瞻性，按照近年来的财政收入，起征点提高到3000元，起码可以稳定三四年。
专家认为，即便在一些欠发达地区，虽然人均收入不高，但生活支出、教育投入、购买住房等基础性支出也在递增。综合起来，个税起征点应当一步到位增加到3000元。
不过，也有委员认为标准的调整应是动态的。谢佑卿委员说，值得考虑的是该标准按照什么原则调整的问题，应该有一个比较科学的分析方法。
他认为：“我们的个人所得税标准还会继续调整，希望财政部把工作做得细一点，依据更明确一点、决策更科学一点。”
此间有税收专家接受记者采访时也认为，个税征收应与CPI挂钩，实行浮动个税起征点制度。
建议授权国务院 刚刚于上月底通过全国人大常委会会议表决的草案，距离上次修改只有两年左右时间，这两次修改完成了个税起征点从800元到1600元再到2000元的调整。
但是，两年左右两次修改法律的行为被会议组成人员认为“过于频繁”，以至于影响了法律的严肃性。由此，有委员建议全国人大可以在一定程度上授权国务院，而不要频繁修改法律。
“关于个人所得税法，我感到修改太频繁了。”王宋大委员认为，为了保证法律修改的严肃性，一届内一部法律不应修改多次。加之“未来的金融和价格因素的走势难以精确预计，但国民收入总是要升高的，说不定下一届就要再修改两三次”。
由此，他建议，起征点调整的幅度不超过某一个百分比，可以授权给国务院。
另有委员建议，在个税法里对个税起征点规定一个幅度或比例而非一个具体数字，让政府据此操作，从而增强法律本身的规范性和严肃性。
就授权问题，李明豫委员认为，起征点标准的制定只要由国务院根据居民消费支出的实际情况和财政的承受能力，在充分听取公众意见的基础上确定，之后向社会公布，就可以避免修改法律。
也有委员认为这一授权可以建立在科学的工作机制上。李重庵委员认为，个人所得税法或许可以规定一个调整起征点的计算办法或公式，由全国人大常委会通过之后，再授权国务院来负责具体的计算和调整。
全国人大华侨委员会委员赖爱光建议，通过制定个人所得税法实施细则，根据财政和居民基本生活的开支状况对起征点加以确定，而不必要频繁修法。
个人所得税的起征点向来是一个争议颇大的敏感问题。（资料图片）
数据显示，2007年我国就业者人均负担的消费支出约为19030元，月平均1586元，这一数字比2004年高出450元，预计到2008年这个负担水平还会增加。这时提高个税征收标准无疑是一个好消息，可400元的上升空间能发挥多大作用呢？因此，十届全国人大常委会委员任克礼建议，把起征点提高到3000元/月为宜。而列席本次会议的全国人大代表吴明楼也表示，2000元/月的起征点太低，应该调到2800元/月或者3000元/月。
减除费用标准提高至2000元/月，高还是低？12月23日下午，十届全国人大常委会第31次会议分组审议个税法修正案草案时，与会人员围绕起征点的修改展开热议。不少与会人员则呼吁更深层次个税改革。
“建议把起征点提高到3000元/月为宜。”任克礼委员说。
“正在讨论的调高个税起征点是在CPI创出新高后不久，这其实放出了一个明确的信号：我国正向实施个税征收指数化迈进，本次调整可能就是一个试点。”中央财经大学税务学院副院长刘桓称。只有将个税起征点与居民收入变化、通胀等因素挂钩，才能真正实现税负公平。
在11月CPI涨幅创出纪录之后，个税起征点也开始进行调整。在中央财经大学税务学院副院长刘桓眼里，目前讨论的“将个税起征点提高至每月2000元”，虽然并没有明确提出“指数化”，但这是一个信号，今后，个税起征点的调整将会随着CPI指数的公布而变化。
国家税务总局局长肖捷在昨天召开的全国税务工作会议上也表示，今后将进一步推进个人所得税制改革工作，研究综合与分类相结合的个人所得税制度，更好地调节个人收入分配。
(本文来源：
第一财经日报 )
