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作者：殷国安
教育部新闻发言人王旭明在日前的发布会上透露，我国的《考试法》正在拟定中。目前正在做最后的完善，准备提交给国务院法制部门。“我们期待着这样一部法律早日颁布实施。”（12月26日《东方早报》）
追问制定《考试法》的进程，最早可以追溯到2001年。当时，《中国青年报》针对山东曹县一中高考舞弊案组织了一场有关考试问题的讨论，探究考试风气日下的原因和对策。是年8月，《中国青年报》发表讨论文章，率先提出应该制定《考试法》。在2005年3月的全国两会上，全国人大代表、上海市卢湾区政协副主席邬露露建议，应尽快制定和出台《考试法》。
《考试法》真的就要准备提交给国务院法制部门通过了，可望不久出台了，总是一件好事。正如王旭明说的，制定一部专门的与考试有关的法律，有利于规范考试行为，同时也可以维护考试的公正、公平，也有利于构建科学的人才选拔机制。那么，接下来，我们关心的是，这部《考试法》究竟说了什么？比如，第一，《考试法》到底规范哪些考试？是只规范教育部门组织的考试，还是也包括以国家名义组织的其他考试？第二，《考试法》如何规范考试的设定权和组织权？第三，《考试法》如何规范考试程序，包括考试的启动、试题的制订和保密、监考和应考、考试纪律、批改和查询，以及考试结果的衡量。第四，《考试法》将如何处置违反考试纪律行为？包括处罚标准、处罚权限、处罚程序等。第五，《考试法》赋予被处罚人怎么样的救济渠道和权利？
我们所关心的上述问题，答案一个没有，全中国也没几个人知道。为什么呢？因为《考试法》的制定从未征求过老百姓的意见，也从未有什么草稿提供给大家讨论。整个《考试法》的制定程序，没有老百姓的事。那到底是怎么制定出来的呢？教育部新闻发言人王旭明说得很精炼：“对《考试法》的起草，教育部党组多次开会研究，已经数易其稿。目前正在做最后的完善，提交给国务院法制部门通过。”原来是“教育部党组多次开会研究”并“数易其稿”制定的。当然，可能草稿是由教育专家起草的。为什么不听听老百姓的意见？为什么不让考试的参加者发表一下意见？难道一部《考试法》仅仅是教育官员“管理”考试的人员的武器？
《立法法》规定：“立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过各种途径参与立法活动。”
《考试法》搞了3年，居然都是关起门来。如此“养在深闺”，一朝出阁，“夫家”满意吗？建议教育部在把《考试法》送国务院法制部门通过之前，赶快在媒体上公布，征求一下全国教师、学生和其他公民的意见。就是该法因此推迟几天也值得，一来可以集思广益，二来不可漠视公民的政治权利。
(本文来源：津报网 作者：殷国安)
