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“我感到非常欣慰，国家发展改革委价格检查司的调查和下的结论非常客观，我作为石家庄市民和一名律师，表示由衷地赞同和拥护。”８月１６日下午，国家发展改革委在其官方网站的的首页头条位置刊登《国家发展改革委对方便面价格串通案调查情况通报》后，本报记者第一时间致电河北冀华律师事务所律师、石家庄铁道学院法律系教授郝际广，他对记者如是表示。
８月１日，郝际广以个人名义向国家发展改革委递交了一份申请书，要求对世界方便面协会中国分会以及方便面企业涉嫌操纵市场价格的违法行为进行认定，并予以行政处罚。
《通报》对价格违法形式将起到震慑作用
郝际广在电话中对记者表示，对方便面中国分会的调查，是国家发展改革委在相关问题上，第一例直接调查查处案件，有别于此前的干预、调节等措施。国家发展改革委对此次事件进行了详细的调查，其所描述的事实正确，下的结论也是很中肯的。他表示，方便面协会按照法律应该受到处罚。
针对方便面价格上涨的问题，北京汇佳律师事务所律师邱宝昌在看到国家发展改革委发布的通告之后，他于第一时间以电子邮件的形式向国家发展改革委上书了题为《坚决支持和拥护国家发改委对违法价格行为的查处》的函。
邱宝昌接受本报记者采访时表示：“国家发展改革委对方便面集体涨价的积极回应，不仅对规范市场有积极作用，同时可以震慑其他价格违法行为。国家发展改革委对此次违法价格行为的查处，不仅会得到广大消费者的支持和拥护，也必将会得到广大诚信企业的支持和拥护”。
律师进京递申请
“国家发展改革委是《价格法》的执法主体，是价格的主管部门，之前我们通过电子邮件、特快专递和亲自递交三种方式向国家发展改革委提交申请，要求对世界方便面协会中国分会以及方便面企业涉嫌操纵市场价格的违法行为进行认定，并予以行政处罚。”郝际广在电话中对记者表示，他向国家发展改革委递交申请书，目的在于强化社会组织和企业责任感，维护消费者利益。
说起自己这样做的起因，郝际广说，７月２８日，他在单位附近某超市准备买康师傅、华龙等品牌方便面，被告知某些品种在涨价前已被抢购断货，就此引起注意。
在与同单位梁子显、赵红民等律师讨论后，郝际广等人共同决定，向国家发展改革委提出申请。他为申请人，梁子显、赵红民为委托代理人。
８月１日，郝际广与梁子显赶到国家发展改革委信访部门，以“石家庄市民，职业是律师”的身份，提交申请。国家发展改革委价格司和信访办的人接待了两人。
“没想到受到国家发展改革委的高度重视，他们立即对事情进行调查，在这么快的时间对方便面涨价事件做出了圆满的结论。” 郝际广对记者说。
世界方便面协会中国分会合法吗？
郝际广对记者透露，他们在调查中发现，参与国内方便面内部价格协调会议的世界方便面协会中国分会原是与中国食品科技学会面制品分会同属一个机构。
对于郝际广对该协会未在民政部门注册的质疑，世界方便面协会中国分会事务局局长孟素荷日前致媒体的书面解释称，实际上是两种称谓不同。她解释说，中国食品科学技术学会面制品分会成立于１９９４年，原名为米面与烘焙制品分会。２００４年经民政部批准，更名为中国食品科学技术学会面制品分会，为学会的二级分会，她本人担任该二级分会的秘书长。
因国际交流时的对应机构为世界拉面协会（ＩＲＭＡ），为了与该机构更有效地沟通，同时为了能代表国内企业界的整体力量，ＩＲＭＡ建议该“面制品分会”以ＩＲＭＡ中国分会的称谓平等参与交流，不存在隶属关系。孟说，“中国分会”只是“面制品分会”的工作内容之一，并不是平等的关系，之所以有另一种称谓，纯粹是为了交流方便，但基本上是沿用面制品分会的工作框架。
至于原协会以一个新的称谓开展工作时，这个新称谓是否需要到相关部门备案？孟对此解释说，没有意识到这一问题。但她补充说，“２００５年时我们曾向民政部申请过”。
而郝际广在接受本报记者采访时认为，如果该协会挂出牌子而没在民政部注册，这种“一核两壳”的做法仍然违法。
郝际广介绍说，根据民政部２００４年出台的《取缔非法民间组织暂行办法》，具有以下情形之一的属于非法民间组织：“未经登记，擅自开展社会团体筹备活动的；未经登记，擅自以社会团体或者民办非企业单位名义进行活动的；被撤销登记后继续以社会团体或者民办企业单位民意进行活动的。”
郝际广说，按照规定，二级分会下面不能再设立分支机构了，而世界方便面协会中国分会属于二级机构，其下面却设立有三个专业委员会，这是和法律法规相违背的。
联合涨价违反法律
郝际广认为，世界方便面协会中国分会与几家市场占有率很高的企业推动方便面涨价，核心是“排斥竞争”。“这种行为涉嫌违法操纵市场价格，违反了《价格法》和国家发展改革委《制止价格垄断行为暂行规定》的规定，侵害了包括我在内的广大消费者利益”。
郝际广认为，河北省是方便面消费大省。首先，石家庄是南北商品的集散地，辐射东北、华北；其次，方便面作为普通商品，国家没有指导价，但是其市场占有率决定其控制着方便面市场的６０％～７０％，集体涨价，最终受害的是无从选择的消费者。
世界方便面协会中国分会与华龙日清食品有限公司、今麦郎食品有限公司、天津顶益国际食品有限公司、北京统一食品有限公司、河南省正龙食品有限公司、上海农心食品有限公司通过一起召开价格协调会的方式，形成联合涨价的一致行动。郝际广建议，国家有关部门要按照国务院《价格违法行为行政处罚规定》和国家发展改革委《价格违法行为行政处罚实施办法》予以处罚。
郝际广认为，此次方便面涨价，固有生产成本上涨因素，但行业协会参与、市场占有率前几位的企业召开价格协调会，相互串通，在全国市场联合提价，人为操纵市场价格，该种行为明显违法，已构成价格垄断，妨碍了市场的公平竞争，损害了广大消费者的合法权益。
“如果方便面协会真如事实所说的那样，出面组织协调方便面企业集体合谋涨价，那显然是不符合《价格法》的规定的。” 中国社科院财贸所研究员温桂芳在接受本报记者采访时也这样表示。
部分超市方便面已降价
据有关媒体报道，７月２７日，在河北省的石家庄市，一幅写着“‘７’实真便宜”的广告挂上了石家庄的新世隆超市。在这里，被华龙列入涨价名录的两款方便面产品，不但没涨价，还降了１０％。
新世隆超市办公室负责人向记者强调：“这次降价行动，不是超市的单方面行为，而是与厂家的经销商统一协商后决定的。”有方便面业内人士称：如果此次方便面集体涨价果真存在价格联盟，那么，率先降价无异就违背了“君子协定”。方便面的价格联盟，有可能在华龙的率先“违约”中，迅速破裂。目前，华龙方面并没有对该事件做出任何回应。
８月１６日晚上，本报记者在现场采访中发现，北京部分超市的方便面价格已经降下来了。
康师傅香辣牛肉面５连包，原价５．９元，现价４．４元；华龙今野拉面，原价４．７５元，现价４．２８元……在“方便面集体涨价风波”发生之后还不到１个月，方便面阵营开始“分化”。北京家乐福、超市发等多家大超市销售的康师傅、华龙等品牌方便面价格均有不同幅度的下调，降幅最大的便宜了近３元钱，最
