商务部没有默认“开瓶费”合法（二）

主持人：在前期与各位沟通时，边秘书长是支持“开瓶费”收取的？

边疆：简单的叫“开瓶费”有一点不妥，我认为对于餐饮业来说还应该叫做“餐饮业酒水服务费”。从2003年开始，国家餐饮业物价政策已经明确规定，餐饮业的价格全面放开，加上这次餐饮业管理规范也提出来明码标价的问题，应该说包括酒水服务费等一定问题，都应该包括在餐饮业的产品和服务价格之内。

主持人：邱律师对收取“开瓶费”，或者说边秘书长说的酒水服务费是持反对意见的？

邱宝昌：我对单独带酒水收取服务费，我是持不同意见的。

主持人：先请边秘书长给我们简单介绍一下新出台的餐饮业规范。

边疆：规范是在近期刚刚出台的，这一规范是由商务部委托我们中国烹饪协会作为行业协会起草，经过商业部的审定修改，报国家相关部门批准，作为行业标准出台的。这个标准应该说是我们国家餐饮业第一次国家级的行业性的推荐标准，对于我们规范行业行为、推动行业健康发展都有非常好的作用。

因为餐饮业是我们国家市场化比较早的一个行业，这几年发展非常快，但行业中也有一些问题，特别是餐饮经营与社会各界、与消费者之间的矛盾也不断产生，为了规范行业行为，我们主管部、商务部提出这样一个标准，实际上这个标准在此之前我们有些其他的省、市都有不同类型的东西出现，包括标准中提到的卫生标准、防火标准、消防标准和刚才我们说到的环保标准，都有，那些标准甚至有些都是国家强制性的标准，这次我们的推荐标准中也把这些标准都引进了，要求大家按此执行。

主持人：在我看到细则以后，我在其中就没找到“开瓶费”这三个字？

边疆：因为这个标准作为商务部在将近十天左右之前发布的一条新闻，告诉全社会我们餐饮行业有这样一个标准，已经报批得到批准了，但当时没有公布细则，细则是在上周五中午才公布的。在这样一个时间段中，我们的媒体可能在不断地传导过程中，我们协会也协助商务部向全社会发布了这个新闻，但没有一定的细则，可能在媒体传播过程中，特别是一些媒体说得有点离谱了，和原来的东西不相符，好象没有的东西都提到了，所以很及时，在上周五商务部的标准正式公布了，大家看到以后，一些不实报道，不太准确的东西就烟消云散了。

主持人：在细则中其中有几条规定，允许合理性的收费，那么这种“合理性”收费，我们很多媒体就把它解读为允许“开瓶费”、“包间费”等各种费用。

边疆：标准中提出的餐饮业所涉及的餐饮产品、服务，所有的费用都算作之内了，其中也包括我们所说的酒水服务费等其他费用。但就像邱律师刚才说的，允许收费不等于违法收费，因为各个环节上都有其他的规定，比如刚才说的包间里带小姐什么的，收费可以，但违反了另外的治安法律，这是肯定不可以的。

主持人：邱律师一直对酒水服务费持不同意见，您对刚才边副秘书长说的“酒水服务费”您认为是否属于合法收费？

邱宝昌：我首先说为什么不同意收酒水服务费，因为一个正常的酒店经营提供的是餐饮服务，酒水服务是另外一种单独服务，能不能把餐饮业的其他服务分成若干个服务？比如酒水有服务费，那餐饮端菜端盘也有服务费，清洁卫生也都有服务费，如果这样分拆下去那就是十几二十几项服务费，应该是涵盖为统一的服务费。如果酒水单独收费，那递毛巾是不是也要服务费？所以我是不同意单独提酒水服务费的问题。

酒水服务费博弈的原因，大家争议的焦点是，一方面消费者明知道酒店不让带酒水，我还偏要带；另一方面酒店里的酒水品种是有限的，就是再好的酒店也不可能满足所有消费者的需求。但实际上酒店酒的品种是有限制的。只有少数的酒店能进很多酒销售（进店费），并且低于市场价格，包括一些百货商场都有，卖出的价格又高于市场价格的一倍甚至更高。这样的话，一反一正，低价进货、高价销货，利润翻番几倍，具体多少不一样，酒水凝聚酒店里的劳动是最简单的劳动，不像餐饮里做饭菜，需要烹饪。

为什么我喜欢吃这种鸭子？就是看中你的厨艺，多少钱也要去买，有的卖几十块钱没人买，为什么呢？就是厨师的厨艺水平和长期以来形成的品牌价值，所以卖高价，老百姓是认可的。而酒水，市场上卖一百的酒，到你这儿一百五，二百，整个餐饮中都提供了服务，为什么单独要收它呢？我不喝酒水你也不另收我的其他费用，这让消费者自然而然感觉酒水过贵，所以要自带酒水。实际上他也很辛苦，从超市里买，从家里带，有时候不敢拿出来，一拿出来就要收五十块钱一瓶或者一百块钱一瓶的，按照他们所销售价格的20%、30%去收取“开瓶费”，实际上这里面有一个不公平，消费者没有选择权，而且价格过高对消费者不公平。

另外刚才解读标准，我原来没有听说，以为商务部允许他们去发布标准，我当时有两个反应，商务部发布这样的标准，第一非常不妥，第二和其他法规相冲突。我当时对媒体说，我想商务部不应该发这样的部门规章，后来一想是餐饮协会，一想，餐饮协会发这个本身没有什么效力，因为餐饮协会是一个行业组织，而商务部是国家部门，是有强制规定的。89年出台了标准化法，后来国务院又出台了实施标准化法的细则。今天的标准是一个推荐标准，另外我刚才看了，它并没有讲酒店可以收取“开瓶费”，根本没有提，恰恰标准的引用我感觉是符合《价格法》的。餐饮行业对消费者提供的服务必须要明码标价，如果不明码标价就涉嫌欺诈。