“在上海看到高楼大厦，来杭州满眼都是绿。”这是一位游客对杭州的评价。
杭州之所以为杭州，是因为它从来不是一个缺少山水景观、人文色彩的城市。很多人会说，对拥有如此多成熟的旅游资源的城市来说，如何规划、如何管理，不是一件容易的事情。
值得高兴的是，《杭州市旅游业发展总体规划》（2006—2020年）终于露面了。
《杭州市旅游业发展总体规划》（2006—2020年）集国内外两大课题组之力，历时三年出炉，共分9章。
昨天，总规及同步制定的《杭州市新一轮旅游国际化行动方案》放在杭州市委、市政府主要决策者的面前，征求意见建议。
“好看管用”，是杭州市对这份规划的最基本要求。
旅游布局
在旅游空间布局上，未来，杭州将形成“一心·一轴·七区·五翼”的格局。
一心（旅游增长与创新中心）：即杭州的中心都市区，特别是以西湖为核心的城市建成区；
一轴（旅游发展轴）：“三江一湖（钱塘江－富春江－新安江－千岛湖）旅游发展轴”；
七区（优先发展区）：西湖风景旅游区、西溪国家湿地公园、京杭运河（杭州段）国际旅游区、湘湖休闲商务旅游度假区、钱塘观潮旅游区、千岛湖风景旅游度假区、天目山自然旅游区；
五翼：杭沪（上海）、杭宁（南京）、杭甬（宁波）、杭徽（黄山）和杭金衢（浙南）旅游合作翼。
三期目标
根据总规，到2020年，杭州全面建成以观光旅游、文化体现、会展交流、休闲度假为分三期实施：
近期（2007—2010）为国际化发展阶段：出台并实施《杭州市新一轮旅游国际化行动方案（2007—2010年）》。至2010年，年接待入境旅游者力争突破280万人次，国际旅游收入超过15亿美元。
中期（2011—2015）为国际化提升阶段：国际旅游休闲度假中心的地位得到完善和加强，国内会展聚集城市和国际会议目的地的影响力进一步拓展和提升。
远期（2016—2020）为国际化巩固阶段：成为中国首选的旅游休闲中心，形成国际知名的风景旅游城市和东方休闲之都的基本框架。
规划内容
不单把美丽的西湖、钱塘江作为旅游产品推介给国内外游客，还要把旅游基础与服务设施也纳入旅游产品。这样的做法，在国内同类规划中是第一次。
未来，乘热气球俯瞰西湖
有没有想过，有一天，你能坐上最古老的飞行交通方式——热气球，从高空俯瞰西湖？
作为空间布局中的”心脏”，西湖风景区是杭州旅游永远的重点。此次，总规将对这个区域重新定位，通过提供新的吸引物和主题，给旅游者不同体验。
除了建设小型主题集聚区域、开辟环西湖双游（步行、自行车）系统外，最直观的转变，就是未来西湖边的特色交通系统。
人力黄包车、旅游气球、帆船……这些别出心裁的交通工具，都被列入规划。比如人力黄包车，规划设想，在灵隐寺、雷峰塔、丝绸博物馆等主要景点设停靠站。培训拉黄包车的师傅，使之能用几种语言交流，还能担任西湖景点的导游。在旅游便利上下工夫
“真正体现一个城市旅游服务的，是进入城市的散客而非旅游团队，”杭州市旅委主任李虹说，杭州将在包括旅游交通、信息服务、旅游接待服务等“软旅游”方面下工夫，通俗地说，就是提高游客的旅游便利程度。
规划将通过各种途径体现这种 “便利感”。包括，至2010年，杭州基本实现国际游客在杭州落地签证无障碍、区域交通无障碍、医疗救助无障碍、信息咨询无障碍。
比如，在城市外语环境上，大到A级景区、商业特色街区、主要交通出入口、重要文化旅游点；小到大型餐饮企业的菜单，都要覆盖准确、多语种的标识系统。
在方便游客消费方面，除了在酒店、商场覆盖便利的刷卡点外，还计划通过国际信用卡POS机刷卡网点，方便入境游客。
公共卫生间安放纸巾、肥皂
总规特别强调细节。规划建议，对一些能够给予游客更多价值以及减轻旅游者负担的细节，杭州要进行改善。
比如，公共卫生间未来的建设和管理将更人性化。规划建议，引入国际标准的公共卫生间，并尝试在卫生间里安放纸巾和肥皂。
李虹说，杭州可以学习香港的八达通卡的做法，游客可购买小额的卡，缴付公共交通费用，甚至在便利店、超级市场、快餐店、公众电话亭消费。
每个旅游景点预备设1-2个餐饮设施，提供一个出租车呼叫服务，使游客能24小时得到满意的服务。
